自序職業(yè)思維與行政法理 7第一章法治與控權(quán) 12一、控權(quán)的涵義及其必要性 12二、控權(quán)觀念的理論源頭在哪里？ 18三、法治理論與實(shí)踐為各國行政法提供了前提 22四、法治國家為控制行政權(quán)提供了政治基礎(chǔ) 25五、行政法治是法治的關(guān)鍵 28第二章當(dāng)代綜合控權(quán)觀念 32一、行政法對理論的特殊需要 32二、什么是部門法的理論基礎(chǔ)？ 34三、確定理論基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn) 37四、現(xiàn)代行政法是綜合控權(quán)法 40五、綜合控權(quán)觀符合現(xiàn)代社會(huì)的客觀要求 43第三章行政法的核心：公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系 47一、權(quán)力與權(quán)利所構(gòu)成的關(guān)系 47二、行政權(quán)力的雙重性質(zhì) 50三、私權(quán)利在行政法上的分類問題 53四、行政權(quán)的設(shè)定與私權(quán)利的存廢 56五、權(quán)利實(shí)現(xiàn)與行政權(quán)力 59
第四章行政法在法律體系中的功能定位 65一、行政法不是關(guān)于行政的法 65二、行政訴訟制度確立是行政法產(chǎn)生的本質(zhì)象征 68三、行政法在法律體系中的地位 71四、行政法與經(jīng)濟(jì)法 76第五章控權(quán)觀念下的行政法淵源 82一、關(guān)于行政法淵源的三個(gè)關(guān)鍵 82二、正式法律淵源在司法審查中的表現(xiàn) 85三、司法審查與非正式淵源 93第六章控權(quán)功能的模式 102一、嚴(yán)格規(guī)則模式 102二、正當(dāng)程序模式 105三、兩種模式適應(yīng)近代社會(huì)自由傾向的支點(diǎn) 107四、嚴(yán)格規(guī)則模式的危機(jī)與革新 110五、現(xiàn)代行政法的有效功能程序抗辯 115第七章控權(quán)制度的結(jié)構(gòu) 123一、行政法結(jié)構(gòu)的概念 123二、行政權(quán)力、行政行為與行政責(zé)任 127三、現(xiàn)代行政自由裁量與新結(jié)構(gòu)的功能 132四、中國行政法三元結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析 135第八章控權(quán)法的三大原則 139一、法律原則的條件與根據(jù) 139二、行政法的原則概述 145三、有限權(quán)力原則 150四、正當(dāng)程序原則 152五、責(zé)任行政原則 155第九章權(quán)力設(shè)定的規(guī)則性控制 158一、行政權(quán)力的來源 158二、行政職權(quán)的設(shè)定 163三、法律在設(shè)定職權(quán)時(shí)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 170第十章行為過程的程序性控制 177一、行政行為及其效力 177二、行政行為的分類理論 181三、通過行政行為的權(quán)利控制 185四、什么叫行政程序的正當(dāng)性？ 187五、行政程序基本制度的設(shè)計(jì) 190六、中國行政程序的觀念問題 192第十一章違法責(zé)任的補(bǔ)救性控制 198一、行政責(zé)任的重心是對相對人負(fù)責(zé) 198二、行政違法與救濟(jì)的一般問題 199三、司法的判斷性及其特征 201四、理性地看待司法審查 207五、審查范圍的概括性與法官的裁量性 209第十二章溝通性與自治性控制 212一、行政合同引出的思考 212二、行政合同中的權(quán)力因素與契約精神的悖論 216三、行政合同的本質(zhì) 218四、行政指導(dǎo)的控權(quán)功能 220第十三章自由裁量與合理性控制 223一、自由裁量及其必要性 223二、法治與自由裁量 225三、自由裁量的合理性標(biāo)準(zhǔn) 229四、對自由裁量的司法審查 232結(jié)束語控權(quán)制度與防腐倡廉 237附錄一本書主要參考書目 242附錄二本書主要參考論文 246后記 247