本書提出集體土地所有權(quán)主體制度的完善是塑造集體土地所有權(quán)制度的基點、是集體土地所有權(quán)回歸私權(quán)品格的前提和保護農(nóng)民合法土地權(quán)益的有效途徑。本書系統(tǒng)解讀并反思我國現(xiàn)行集體土地所有權(quán)主體制度文本，指出集體土地所有權(quán)主體已經(jīng)陷入法律概念內(nèi)涵模糊、主體缺位和利益虛化的困境。同時，對2007年全國10省田野調(diào)查中集體土地所有權(quán)主體制度運行狀況進行分析，得出我國集體土地所有權(quán)主體制度建構(gòu)的價值目標應(yīng)是：賦予農(nóng)民平等地位、保障農(nóng)民行為自由，以實現(xiàn)農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。