中國人民大學(xué)中國法律發(fā)展報(bào)告2015:中國法治評(píng)估指標(biāo)
本報(bào)告所設(shè)計(jì)的法治指標(biāo)體系由六個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成,包括法律規(guī)范體系,法治實(shí)施體系,法治監(jiān)督體系,法治保障體系,黨內(nèi)法規(guī)體系和法治效果體系,其中前五個(gè)體系是按照中國特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在構(gòu)成安排,而法治效果體系主要衡量法治體系治理的效果。
導(dǎo)語_點(diǎn)評(píng)_推薦詞
序言
朱景文,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,中國人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,法律與全球化研究中心主任。
導(dǎo)論 ……………………………………………………………………………1
一、法治評(píng)估的依據(jù)和指標(biāo)設(shè)計(jì) ………………………………………1
二、指標(biāo)解釋 ……………………………………………………………4
三、中國法治評(píng)估指標(biāo)體系特點(diǎn) ……………………………………… 11
四、研究方法與研究程序 ………………………………………………15
第一章 法律規(guī)范體系 ………………………………………………………50
1.1 立法完備性 ………………………………………………………51
1.2 立法科學(xué)性 ………………………………………………………60
1.3 立法民主性 ………………………………………………………66
1.4 法律規(guī)范體系總評(píng) ………………………………………………74
第二章 法治實(shí)施體系 ………………………………………………………78
2.1 行政執(zhí)法 …………………………………………………………79
2.2 司法適用 …………………………………………………………86
2.3 社會(huì)治理 …………………………………………………………108
2.4 法治實(shí)施體系總評(píng) ………………………………………………124
第三章 法治監(jiān)督體系 ……………………………………………………128
3.1 文件監(jiān)督 …………………………………………………………129
3.2 執(zhí)法監(jiān)督 …………………………………………………………134
3.3 審判監(jiān)督 …………………………………………………………140
3.4 法治監(jiān)督體系總評(píng) ………………………………………………145
第四章 法治保障體系 ……………………………………………………148
4.1 人員保障 …………………………………………………………148
4.2 經(jīng)費(fèi)保障 …………………………………………………………161
4.3 法學(xué)教育與普法 …………………………………………………172
4.4 法治保障體系總評(píng) ………………………………………………185
第五章 黨內(nèi)法規(guī)體系 ……………………………………………………189
5.1 黨內(nèi)法規(guī)完善性 …………………………………………………190
5.2 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力 …………………………………………………191
5.3 黨規(guī)國法協(xié)調(diào)性 …………………………………………………194
5.4 黨員守法 …………………………………………………………196
5.5 黨內(nèi)法規(guī)體系總評(píng) ………………………………………………198
第六章 法治效果體系 ……………………………………………………201
6.1 控權(quán) ………………………………………………………………202
6.2 人權(quán) ………………………………………………………………215
6.3 秩序與安全 ………………………………………………………232
6.4 法治觀念 …………………………………………………………247
6.5 法治效果體系點(diǎn)評(píng) ………………………………………………258
第七章 結(jié)論 ………………………………………………………………263
一、法治評(píng)估一級(jí)指標(biāo)層次的分析:中間水平均衡分布 …………263
二、法治評(píng)估二級(jí)指標(biāo)層次的分析:中評(píng)與差評(píng)之間 ……………266
三、法治評(píng)估三級(jí)指標(biāo)層次的分析:問題在哪 ………………………267
四、四級(jí)指標(biāo)層次的分析:65分以下與75分以上的指標(biāo) ………277
五、總評(píng):十點(diǎn)結(jié)論 …………………………………………………279
附錄一 中國法治狀況調(diào)查問卷(公眾問卷) …………………………282
附錄二 中國法治狀況調(diào)查問卷(專家問卷) …………………………293
附錄三 中國法治狀況調(diào)查問卷(執(zhí)業(yè)者問卷) ………………………309
附錄四 法治評(píng)估體系所有指標(biāo)分值 ……………………………………324