本書以新中國(guó)成立初上海基層社管理的歷史過程為考察對(duì)象，系統(tǒng)呈現(xiàn)了基層社會(huì)管理體制從組織到制度的建構(gòu)，從常態(tài)管理到問題治理的運(yùn)作詳情。研究表明，新政府借助全新的基層社會(huì)管理模式，不僅順利完成社會(huì)管理的多重任務(wù)，還根治了主要社會(huì)問題，在低成本、高效率地進(jìn)行基層社會(huì)管理方面成效頗豐。同時(shí)，由于對(duì)道德觀、價(jià)值觀進(jìn)行了社會(huì)主義的改造和重塑，市民幸福感空前高漲，這些不僅穩(wěn)定了基層社會(huì)，也鞏固了國(guó)家政權(quán)。
作者選取了當(dāng)時(shí)被稱為黑色大染缸的上海為例來考察新中國(guó)成立初期城市基層社會(huì)管理，具有典型性。接管上海后所取得的偉大成就在歷史上留下了輝煌的一筆，對(duì)于新時(shí)期的社會(huì)治理也提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。書稿廣泛引用了文件、法規(guī)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的著作和講話，以及有關(guān)報(bào)刊文章和中外學(xué)術(shù)論著，并引用了許多現(xiàn)實(shí)中的實(shí)例，進(jìn)行論述和分析借鑒。書稿內(nèi)容翔實(shí)、資料豐富，在這一研究領(lǐng)域中具有一定的參考價(jià)值。
總 序
今年是馬克思誕辰200周年，是《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表170周年，也是改革開放40周年。這些周年碰在一起，當(dāng)然有很大的偶然性；但重視逢五逢十的周年紀(jì)念，卻可能是在現(xiàn)代社會(huì)相當(dāng)普遍的有意選擇。無論就馬克思誕生以后的全球現(xiàn)代化過程而言，還是就黨的十一屆三中全會(huì)以來的中國(guó)改革開放過程而言，《共產(chǎn)黨宣言》的那句話，一切新形成的關(guān)系等不到固定下來就陳舊了，可能在不同意義上都具有同樣精妙的描述功能。在這樣一個(gè)因?yàn)樯?/p>
會(huì)變革和技術(shù)變革的逐級(jí)互推而造成的加速度時(shí)代，特定事件的周年節(jié)點(diǎn)尤其是諸多相關(guān)事件的同期周年節(jié)點(diǎn)，可以說是為各自忙碌著的人們稍停腳步，把目光集中在一些特定現(xiàn)象、特定趨勢(shì)和特定問題上，提供了特殊理由。
這套叢書就是在這樣的背景下啟動(dòng)出版的。
叢書的名稱是理論智慧與實(shí)踐探索。就理論智慧而言，本叢書的最權(quán)威出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是以170年前《共產(chǎn)黨宣言》問世為標(biāo)志而誕生的馬克思主義理論體系；就實(shí)踐探索而言，本叢書的最重要背景當(dāng)然是40年前以確立解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來為標(biāo)志的改革開放事業(yè)。我希望，本叢書不僅與理論史和實(shí)踐史的宏大敘事之間建立起非偶然的關(guān)聯(lián)，而且通過逐年擴(kuò)大的叢書作者群體的共同努力，使自身也成為多少年后的逢五逢十的周年活動(dòng)的紀(jì)念主題之一。
理論智慧和實(shí)踐探索并不是彼此隔離的；本叢書的最大特點(diǎn)，是在當(dāng)代世界尤其是當(dāng)代中國(guó)的改造世界的實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)行包括以馬克思主義為對(duì)象的研究和以馬克思主義為指導(dǎo)的研究?jī)蓚�(gè)方面的認(rèn)識(shí)世界的理論活動(dòng)。由這雙重研究而得到的理論智慧，應(yīng)該不僅提煉了馬克思主義的思想精髓，而且也體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)智慧；為這種研究提供立足基礎(chǔ)的實(shí)踐探索，不僅僅包括迄今為止的奮斗經(jīng)歷，而且也指向從今往后的前進(jìn)過程。我們希望，本叢書能在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
本叢書的作者既是馬克思主義理論的研究者，也是馬克思主義理論的傳播者。作為馬克思主義學(xué)院的教師，理論智慧和實(shí)踐探索的結(jié)合還可以從另外一個(gè)角度來理解：理論工作本身也是一種實(shí)踐工作，教學(xué)實(shí)踐也需要做理論研究。因此，本叢書名稱所指的理論智慧，也可以產(chǎn)生于對(duì)思政課程和課程思政的教學(xué)實(shí)踐的學(xué)術(shù)研究；而本叢書名稱所指的實(shí)踐探索，也可以體現(xiàn)為理論工作者對(duì)自身工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)。
今年既是改革開放40周年，也是文革后第一批大學(xué)生進(jìn)校40周年。在叢書第一批著作的作者中，既有1978年與我同年進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的同事，也有那一年之后出生的同事。顯然，改革開放以后出生的年輕學(xué)者，將很快成為這套叢書的主要作者。借著寫這個(gè)序言的機(jī)會(huì)，我尤其想向年輕的同事們表達(dá)心愿，祝愿他們既能以這套叢書作為成長(zhǎng)平臺(tái)，也能為這套叢書的成功作出扎實(shí)貢獻(xiàn)。
童世駿
2018年9月14日凌晨
于蘇州河邊清水灣
楊麗萍，女，1975年生。2006年畢業(yè)于華東師范大學(xué)歷史系，史學(xué)博士。同年留校任教，現(xiàn)為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。上海新四軍歷史研究會(huì)理事，2014年赴加拿大訪學(xué)一年。主要是從事國(guó)史、上海史研究，先后在《中共黨史研究》《當(dāng)代中國(guó)史研究》《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》等全國(guó)重要學(xué)術(shù)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇。主持并完成國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目一項(xiàng)，參與國(guó)家社科重大項(xiàng)目等省部級(jí)以上課題多項(xiàng)，出版專著一部，參編多本教學(xué)科研著述。
總序／童世駿001
緒言001
第一章上海解放初期的城市社會(huì)空間011
第一節(jié)基層社會(huì)概況011
一、 基層社會(huì)人口概況012
二、 上海城市基層社會(huì)空間的形成021
第二節(jié)城市基層社會(huì)的管理格局027
一、 傳統(tǒng)基層社會(huì)管理的沿革027
二、 黨對(duì)城市工作的認(rèn)識(shí)及理念035
三、 接管前后的政治新走向041
第二章城市基層管理制度的構(gòu)建051
第一節(jié)城市基層政權(quán)與管理體制的重構(gòu)051
一、 全新政治統(tǒng)治格局的確立052
二、 基層社會(huì)管理模式的探索056
三、 街居制及其組織架構(gòu)066
第二節(jié)基層社會(huì)管理實(shí)踐的推展077
一、 基層社會(huì)管理的具體展開078
二、 基層社會(huì)管理效能的提升以大眾傳媒為中心的考察089
第三節(jié)基層社會(huì)管理工作透視098
一、 基層社會(huì)管理的事務(wù)性工作098
二、 對(duì)于特殊社會(huì)群體的管理111
第四節(jié)社會(huì)信任的構(gòu)建及其在社會(huì)管理中的實(shí)踐121
一、 新中國(guó)成立前后基層社會(huì)管理空間社會(huì)關(guān)系概覽121
二、 基層社會(huì)信任的重構(gòu)123
三、 社會(huì)信任視野下的基層社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)133
第三章革故鼎新：基層管理體制的調(diào)整與鞏固137
第一節(jié)強(qiáng)勢(shì)政府與基層社會(huì)管理體制的共建137
一、 新舊遞嬗中基層管理模式的轉(zhuǎn)變137
二、 基層管理體制的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)146
第二節(jié)新舊交替中基層統(tǒng)治權(quán)威的角逐154
一、 新中國(guó)成立前上海社團(tuán)組織的發(fā)展154
二、 新中國(guó)成立前民間統(tǒng)治權(quán)威及其控制格局的演變158
三、 新中國(guó)成立后新政府對(duì)基層統(tǒng)治格局的瓦解160
四、 基層統(tǒng)治權(quán)威的轉(zhuǎn)換166
第三節(jié)基層社會(huì)中事務(wù)性管理的透視：以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建立為例167
一、 新中國(guó)成立初期上海衛(wèi)生防疫事業(yè)現(xiàn)狀168
二、 愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在上海172
三、 衛(wèi)生防疫事業(yè)成效分析178
第四章過猶不及：基層管理制度發(fā)展中的失誤181
第一節(jié)從消費(fèi)性城市到生產(chǎn)性城市高度一體化的城市社會(huì)空間的打造181
一、 新中國(guó)成立前后對(duì)城市屬性的評(píng)判181
二、 上海從消費(fèi)性城市到生產(chǎn)性城市的改造之路184
第二節(jié)城市轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)管理問題探討190
一、 街居組織行政化過度導(dǎo)致群眾組織陷入事務(wù)泥淖190
二、 基層社會(huì)動(dòng)員過度導(dǎo)致人力和精神力資源過飽和193
三、 政府介入社會(huì)生活過度導(dǎo)致社會(huì)生活政治化197
第五章新中國(guó)成立初期上�；鶎由鐣�(huì)管理體制的效能分析203
第一節(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在上海的實(shí)踐203
一、 執(zhí)政能力建設(shè)之時(shí)空命意203
二、 執(zhí)政能力建設(shè)在城市的實(shí)踐204
三、 執(zhí)政能力的考察211
第二節(jié)政府公信力建設(shè)及其效能考察214
一、 城市接管與政府公信力建設(shè)215
二、 新中國(guó)成立初期政府的公信力建設(shè)219
三、 政府公信力建設(shè)管窺226
第三節(jié)新中國(guó)成立初期市民幸福感考察227
一、 幸福感及其時(shí)代意義228
二、 訪談：20世紀(jì)50年代的幸福感覺230
三、 20世紀(jì)50年代上海市民幸福感探源246
結(jié)語(yǔ)255
附錄258
參考文獻(xiàn)271
后記282
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