最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)理解與適用序言 /為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)提出的增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理改革要求，最高人民法院在四五改革綱要中對(duì)人民法院裁判文書(shū)釋法說(shuō)理作了進(jìn)一步規(guī)劃。除在完善民事訴訟證明規(guī)則 強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督 健全主審法官、合議庭辦案機(jī)制中涉及有關(guān)裁判文書(shū)改革的內(nèi)容外，又專列推動(dòng)裁判文書(shū)說(shuō)理改革條目，提出根據(jù)不同審級(jí)和案件類型實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)的繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的一審案件以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會(huì)討論決定案件裁判文書(shū)的說(shuō)理性等一系列改革部署。經(jīng)過(guò)多地調(diào)研，反復(fù)論證，最高人民法院近日制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。下面結(jié)合對(duì)《意見(jiàn)》精神和內(nèi)容的學(xué)習(xí)，就新時(shí)代裁判文書(shū)釋法說(shuō)理改革的功能定位及實(shí)現(xiàn)路徑談些體會(huì)。

一、新時(shí)代裁判文書(shū)釋法說(shuō)理改革的功能定位

最高人民法院較早以來(lái)就重視裁判文書(shū)釋法說(shuō)理改革。1999年10月20日發(fā)布的《人民法院五年改革綱要》、2009年3月17日發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》均對(duì)裁判文書(shū)改革作了安排，但從實(shí)際效果來(lái)看，裁判文書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)、說(shuō)理不充分、論證不到位等問(wèn)題仍未得到較好的解決，進(jìn)而使得一些案件不時(shí)地成為熱點(diǎn)敏感案件，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。立足于新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)分別通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》從更高的層面對(duì)裁判文書(shū)的說(shuō)理性或者釋法說(shuō)理方面的改革提出新部署�！兑庖�(jiàn)》既是落實(shí)兩個(gè)決定和人民法院四五改革綱要具體任務(wù)的實(shí)際舉措，也是作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)法院裁判文書(shū)釋法說(shuō)理工作的重要文件，是貫徹黨的十九大報(bào)告提出的深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的實(shí)際行動(dòng)。立足于此，新時(shí)代的裁判文書(shū)釋法說(shuō)理改革在以下幾個(gè)方面具有重要功能：