第一章 我國(guó)高層次專業(yè)人才的成長(zhǎng)環(huán)境及主要特點(diǎn) 1

一、創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代呼喚高層次人才 2

（一）黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作 3

（二）研究高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義 5

二、高層次專業(yè)人才的定義與人格特征 7

（一）什么是高層次專業(yè)人才？ 7

（二）高層次專業(yè)人才具有獨(dú)特的人格特征 9

三、高層次專業(yè)人才的成才之路 10

（一）高層次專業(yè)人才的教育與出生地域分布 10

（二）高層次專業(yè)人才的能力峰值與機(jī)構(gòu)分布 11

（三）我國(guó)高層次人才的角色轉(zhuǎn)換與流動(dòng) 14

四、影響高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)的主要環(huán)境因素 16

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境 16

（二）法制環(huán)境 17

（三）制度環(huán)境 17

（四）工作環(huán)境 17

（五）社會(huì)環(huán)境 18

（六）人文環(huán)境 18

（七）生態(tài)環(huán)境 18

五、已有研究對(duì)高層次專業(yè)人才培養(yǎng)的建議 19

（一）建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系 19

（二）人才獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)與評(píng)價(jià)機(jī)制需進(jìn)一步合理化、科學(xué)化 20

（三）為高層次專業(yè)人才營(yíng)造良好的科研環(huán)境 21

參考文獻(xiàn) 22

第二章 我國(guó)戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)環(huán)境研究 25

一、 戰(zhàn)略科學(xué)家是引領(lǐng)一國(guó)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù) 27

（一）戰(zhàn)略科學(xué)家的基本內(nèi)涵 27

（二）戰(zhàn)略科學(xué)家的關(guān)鍵作用 30

二、培養(yǎng)與激勵(lì)戰(zhàn)略科學(xué)家的體制機(jī)制 35

（一）戰(zhàn)略科學(xué)家的培養(yǎng)和涌現(xiàn)機(jī)制 35

（二）戰(zhàn)略科學(xué)家的支持與激勵(lì)機(jī)制 36

三、啟示與建議 43

第三章 我國(guó)科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)環(huán)境研究 45

一、研究概念界定 47

（一）科技領(lǐng)軍人才 47

（二）成長(zhǎng)環(huán)境 48

二、科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)特點(diǎn)分析 49

（一）個(gè)體成長(zhǎng)環(huán)境特點(diǎn) 49

（二）我國(guó)科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)制度環(huán)境分析 52

三、科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn) 56

四、我國(guó)科技領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)環(huán)境存在的問(wèn)題 59

（一）學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念影響了科技領(lǐng)軍人才的研究精力 59

（二）行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)資源配置，制約了科技領(lǐng)軍人才的研究 60

（三）科技領(lǐng)軍人才流動(dòng)的體制障礙依然存在 61

（四）人才激勵(lì)不足與激勵(lì)不當(dāng)并存 61

（五）人才選拔評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)不科學(xué) 62

五、政策建議 62

（一）加快高校科研機(jī)構(gòu)改革 62

（二）創(chuàng)新完善人才管理制度 63

（三）加強(qiáng)科技人才薪酬保障 63

（四）規(guī)范國(guó)家層面人才支持項(xiàng)目 64

（五）建立多樣化人才資助模式 64

（六）鼓勵(lì)跨學(xué)科跨區(qū)域?qū)W術(shù)交流合作 65

第四章 我國(guó)政策咨詢、國(guó)際貿(mào)易和金融人才成長(zhǎng)環(huán)境研究 67

一、我國(guó)高層次專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)相對(duì)滯后 68

二、政策咨詢?nèi)瞬诺某砷L(zhǎng)環(huán)境 69

（一）中央對(duì)智庫(kù)發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計(jì) 69

（二）高層次政策咨詢?nèi)瞬诺某砷L(zhǎng)特征 70

（三）政策咨詢?nèi)瞬懦砷L(zhǎng)路徑和培育機(jī)制 71

三、國(guó)際貿(mào)易人才的成長(zhǎng)環(huán)境 72

（一）我國(guó)國(guó)際貿(mào)易人才需求巨大 72

（二）國(guó)際貿(mào)易人才的能力素質(zhì)要求 72

（三）跨境電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)的新需求 73

（四）培育國(guó)際貿(mào)易人才需解決好的突出問(wèn)題 74

四、國(guó)際金融人才的成長(zhǎng)環(huán)境 75

（一）金融領(lǐng)域亟須培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型人才 75

（二）高層次國(guó)際金融人才的能力素質(zhì)特征 75

（三）培養(yǎng)國(guó)際金融人才良好的體制機(jī)制環(huán)境 76

第五章 我國(guó)拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)體制研究 77

一、教育意義上的拔尖創(chuàng)新人才 78

二、 我國(guó)學(xué)校教育對(duì)拔尖創(chuàng)新人才重點(diǎn)培養(yǎng)的歷史與現(xiàn)狀 80

三、我國(guó)學(xué)校教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題 83

（一）教育教學(xué)方式陳舊 84

（二）優(yōu)秀創(chuàng)新人才的早期識(shí)別存在偏差 84

（三）教育評(píng)價(jià)體系存在扭曲 85

（四）教育教學(xué)投入不足 85

（五）教育的選擇性窄、特色不強(qiáng) 85

四、進(jìn)一步加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)的思路建議 86

（一）整體規(guī)劃各級(jí)教育發(fā)展目標(biāo) 86

（二）改革單一的教育教學(xué)方式 86

（三）擴(kuò)大教育的選擇性 87

（四）推動(dòng)大中小學(xué)以及學(xué)校、社會(huì)的系統(tǒng)培養(yǎng) 87

（五）實(shí)行綜合、多元的教育評(píng)價(jià) 88

（六）探索拔尖創(chuàng)新人才早期的選拔培養(yǎng) 88

第六章 我國(guó)高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境研究 89

一、我國(guó)高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境 90

（一）高技能人才基本情況 90

（二）高技能人才的成長(zhǎng)環(huán)境 92

（三）我國(guó)高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境的問(wèn)題分析 93

二、美國(guó)和日本高技能人才概況 96

（一）美國(guó) 96

（二）日本 101

三、 德國(guó)雙元制職業(yè)教育對(duì)我國(guó)高技能人才培養(yǎng)啟示 104

（一）雙元制職業(yè)教育發(fā)展的歷史 104

（二）雙元制職業(yè)教育與德國(guó)教育體系的關(guān)系 105

（三）雙元制教育對(duì)高技能人才培養(yǎng)的效果 110

（四）當(dāng)前雙元制職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn) 112

（五）對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示 113

四、高技能人才國(guó)際發(fā)展的總體態(tài)勢(shì) 114

（一）全球化凸顯技能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用 115

（二）技能短缺給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn) 115

（三）強(qiáng)化立法，制定技能戰(zhàn)略漸成國(guó)際趨勢(shì) 116

（四）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)整體技能開發(fā) 117

五、政策建議 117

（一）修訂舊有法律法規(guī)，完善配套實(shí)施細(xì)則 118

（二）發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，推廣企業(yè)培訓(xùn)生機(jī)制，給予地方政府和企業(yè)更大的辦學(xué)自主權(quán)118

（三）加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變119

（四）政府和企業(yè)共同提高高技能人才的福利和待遇水平120

（五）提升人均投入、推動(dòng)教學(xué)改革，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模121

參考文獻(xiàn)121

第七章 高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)123

一、日、韓高層次人才戰(zhàn)略的演進(jìn)歷程124

（一）日本高層次人才戰(zhàn)略演進(jìn)過(guò)程124

（二）韓國(guó)高層次人才戰(zhàn)略演進(jìn)過(guò)程126

二、日、韓高層次人才戰(zhàn)略的主要措施128

（一）日本高層次人才戰(zhàn)略的主要措施128

（二）韓國(guó)高層次人才戰(zhàn)略的主要措施129

三、日、韓高層次人才戰(zhàn)略比較 131

（一）兩國(guó)實(shí)施人才戰(zhàn)略的背景相似131

（二）日、韓高層次人才戰(zhàn)略的差異132

四、發(fā)達(dá)國(guó)家高層次專業(yè)人才發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)133

（一）加大人力資本投入133

（二）把人才發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略133

（三）運(yùn)用法制手段推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展134

（四）利用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)人才發(fā)展134

（五）產(chǎn)學(xué)研有效對(duì)接134

（六）重視國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)135

五、日、韓高層次人才戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的啟示135

（一）認(rèn)真做好人才戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性135

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求調(diào)整人才戰(zhàn)略重點(diǎn)135

（三）不斷改善高層次人才成長(zhǎng)環(huán)境136

（四）延攬世界優(yōu)秀人才136

第八章 高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查 139

一、樣本的分布情況 140

二、高層次人才的認(rèn)知特征141

三、高層次人才對(duì)工作環(huán)境的感受 142

四、高層次人才成長(zhǎng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題 145

（一）為高層次人才配備的輔助性人員不足145

（二）人才選拔和引進(jìn)方面存在選拔視野不寬、競(jìng)爭(zhēng)不公平和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確的問(wèn)題146

（三）如何為高層次人才提供較好的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)是制約人才引進(jìn)的首要問(wèn)題147

（四）過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)海外人才的引進(jìn)和盲目引進(jìn)是人才引進(jìn)中存在的主要問(wèn)題147

（五）高層次人才培養(yǎng)方面存在缺少個(gè)性化設(shè)計(jì)、沒有多崗位鍛煉機(jī)制等問(wèn)題148

（六）缺乏人才流動(dòng)機(jī)制和缺乏淘汰機(jī)制是制約高層次人才發(fā)揮作用的主要障礙149

（七）行政化傾向重、收入偏低和缺乏有效的成果激勵(lì)措施是制約高層次人才發(fā)揮才能的主要問(wèn)題150

五、優(yōu)化高層次人才成長(zhǎng)環(huán)境的政策建議 150

（一）建立長(zhǎng)效人才激勵(lì)機(jī)制，特別是為高層次人才提供較好的事業(yè)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)150

（二）為高層次人才提供相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)和工資、住房等福利待遇151

（三）為高層次人才創(chuàng)建一個(gè)好的工作環(huán)境152

（四）注重評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等精神層面的激勵(lì)152

第九章 主要結(jié)論及政策建議155

一、我國(guó)高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境存在的主要問(wèn)題 156

（一）人才理念相對(duì)落后，對(duì)高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律科學(xué)把握存在明顯差距157

（二）政策法規(guī)不健全，高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)的剛性保障不強(qiáng)157

（三）體制機(jī)制環(huán)境不完善，高層次專業(yè)人才發(fā)展障礙難以解決159

（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次專業(yè)人才供需存在脫節(jié)160

（五）公共服務(wù)水平參差不齊，高層次專業(yè)人才的社會(huì)流動(dòng)與人力資本轉(zhuǎn)化效率受到較大影響161

（六）科研實(shí)踐投入效率不高，高層次專業(yè)人才從事重大基礎(chǔ)與應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新的條件支撐較弱162

（七）領(lǐng)軍人才帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)缺少先導(dǎo)示范與核心引領(lǐng)163

（八）社會(huì)人文環(huán)境價(jià)值引導(dǎo)薄弱，尊重和重視高層次專業(yè)人才的社會(huì)氛圍亟待形成164

二、進(jìn)一步完善我國(guó)高層次人才成長(zhǎng)環(huán)境的政策建議 166

（一）把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略166

（二）完善人才法律法規(guī)體系167

（三）理順人才管理機(jī)制170

（四）改善人才工作環(huán)境172

（五）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境173

（六）提升社會(huì)生活環(huán)境174

附錄 高層次專業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷177