《西南民族地區(qū)基本公共服務均等化問題研究》以公共產(chǎn)品理論、公共財政理論和福利經(jīng)濟學為主要的理論基礎，以實現(xiàn)西南民族地區(qū)基本公共服務均等化為主線，闡明了西南民族地區(qū)的范圍、西南民族地區(qū)基本公共服務和均等化的相關概念，以及研究了實現(xiàn)西南民族地區(qū)基本公共服務均等化的必要性，回顧了改革開放以來西南民族地區(qū)基本公共服務供給機制演變的過程，并提出了具有針對性的政策建議，以促進西南民族地區(qū)基本公共服務均等化的發(fā)展。
基本公共服務均等化是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題。我國各地區(qū)之間自然條件、歷史沿革、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況差異巨大，縮小區(qū)域間基本公共服務水平的差距，既是維護不同地區(qū)居民基本生存權和發(fā)展權的需要，使經(jīng)濟增長成果轉化為人的全面發(fā)展的有效途徑，也是促進社會公正、維護社會穩(wěn)定和邊疆安全、構建服務型政府及和諧社會的主要目標。正因為如此，國家“十二五”規(guī)劃將推進各主體功能區(qū)居民享有均等化的基本公共服務作為推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的首要任務。我國西南民族地區(qū)的基本公共服務和東部發(fā)達地區(qū)有很大差距，而且同一省份內的民族地區(qū)和漢族地區(qū)差距也同樣明顯。西南民族地區(qū)大多屬于或者靠近邊疆，對國家安全具有重大的戰(zhàn)略意義。西南民族地區(qū)基本公共服務建設是鞏固西南地區(qū)的物質基礎、文化基礎和心理基礎，西南民族地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮關系到黨和政府工作的大局，西南邊疆民族地區(qū)的基本公共服務均等化具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。
近年來，中央出臺了一系列促進西部地區(qū)發(fā)展的政策和措施，這使得西部地區(qū)，特別是西南民族地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，西南民族地區(qū)的人民也得到更多的實惠。經(jīng)過多年的不懈努力，西南民族地區(qū)基本公共服務水平取得了突破性的提高.人民生活水平明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是，由于自然、經(jīng)濟、歷史等因素，西南民族地區(qū)的基本公共服務得到快速發(fā)展的同時，它和全國平均水平以及所在省份內的非民族地區(qū)相比，仍然有很大的差距，特別是在基礎教育服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障、公共基礎設施方面。這需要中央繼續(xù)實施對西南民族地區(qū)的政策傾斜、加快當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、重視西南民族地區(qū)的弱勢群體脫貧工作等，這樣才能使西南民族地區(qū)的基本公共服務水平與全國平均水平以及所在省份內的非民族地區(qū)相對均等，從而實現(xiàn)共同富裕。
基本公共服務均等化是構建和諧社會的重要內容，向社會每個成員平等地提供基本公共服務，是政府的職責。經(jīng)過多年努力，西南民族地區(qū)在文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的基本公共服務質量和水平均有很大提高。但是，與改革開放以來隨著經(jīng)濟增長而出現(xiàn)的社會公共需求的強勁增長相比，基本公共服務的供給與需求仍然處于不平衡的狀態(tài)，基本公共服務的不均等已經(jīng)成為日益突出的社會矛盾。一些不確定、不和諧因素隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展而逐漸凸顯。西南民族地區(qū)在基本公共服務供給的均等化方面與東部、中部地區(qū)相比還存在較大的差距，并且這種差距還在不斷擴大。實現(xiàn)西南民族地區(qū)基本公共服務均等化對縮小東西部地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、民族群體間差距，以及構建和諧社會有著重大意義�；诖�，研究西南民族地區(qū)如何實現(xiàn)基本公共服務均等化，對于經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域內民族地區(qū)與漢族地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調性發(fā)展、與我國其他地區(qū)實現(xiàn)均衡性發(fā)展等都具有極其深遠的意義。
朱沙，男，1979年11月生，四川成都人，中共黨員，西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學博士、四川大學經(jīng)濟學博士后、西南大學管理學博士后，重慶工商大學碩士生導師。
第1章 導論
1．1 研究背景和意義
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意義
1．2 國內外研究綜述
1．2．1 國外研究綜述
1．2．2 國內研究綜述
1．3 研究目標與研究內容
1．3．1 研究目標
1．3．2 主要研究內容
1．4 研究方法
第2章 基本公共服務均等化相關概念界定及理論基礎
2．1 基本公共服務均等化的相關概念
2．1．1 公共服務
2．1．2 基本公共服務
2．1．3 均等化
2．1．4 基本公共服務均等化
2．2 基本公共服務均等化的理論
2．2．1 公共產(chǎn)品理論
2．2．2 公共財政理論
2．2．3 福利經(jīng)濟學理論
2．3 西南民族地區(qū)的范圍與分析框架
2．3．1 西南民族地區(qū)的范圍
2．3．2 “西南民族地區(qū)”分析框架提出的依據(jù)及重要意義
2．4 西南民族地區(qū)基本公共服務均等化的內涵及重要意義
2．4．1 西南民族地區(qū)基本公共服務內涵的界定
2．4．2 基本公共服務均等化與和諧社會的構建
2．4．3 基本公共服務非均等化對構建西南民族地區(qū)和諧社會的影響
第3章 分稅制改革以來西南民族地區(qū)基本公共服務供給體制的變革
3．1 分稅制改革后西南民族地區(qū)農(nóng)村基本公共服務供給體制（1994——2000年）
3．1．1 分稅制改革后基本公共服務供給體制演進的背景
3．1．2 分稅制改革后基本公共服務供給體制變革的主要方面
3．1．3 分稅制改革后西南民族地區(qū)基本公共服務供給的特殊政策
3．1．4 小結
3．2 西部大開發(fā)以來西南民族地區(qū)農(nóng)村基本公共服務供給體制（2000年至今）
3．2．1 西部大開發(fā)以來基本公共服務供給體制演進的背景
3．2．2 西部大開發(fā)以來基本公共服務供給體制變革的主要方面
3．2．3 西部大開發(fā)以來西南民族地區(qū)基本公共服務供給的特殊政策
3．2．4 小結
第4章 西南民族地區(qū)農(nóng)村基本公共服務非均等化的測度
4．1 基本公共服務非均等化測度的測算方法和數(shù)據(jù)
4．1．1 指標體系和評價方法
4．1．2 數(shù)據(jù)來源與說明
4．2 西南民族地區(qū)基本公共服務非均等化程度分析
4．2．1 義務教育非均等化程度
4．2．2 基礎醫(yī)療非均等化程度
4．2．3 社會保障非均等化程度
4．2．4 基礎設施非均等化程度
4．2．5 基本公共服務綜合非均等化程度
第5章 西南民族地區(qū)基本公共服務非均等化的成因及均等化模式的國際借鑒
5．1 西南民族地區(qū)基本公共服務非均等化的成因分析
5．1．1 西南民族地區(qū)基本公共服務非均等化的社會背景和宏觀政策成因
5．1．2 西南民族地區(qū)基本公共服務非均等化的自身和內在因素成因
5．2 基本公共服務均等化模式的國際經(jīng)驗與啟示
5．2．1 基本公共服務均等化模式的國際經(jīng)驗
5．2．2 發(fā)達國家基本公共服務均等化模式的啟示
第6章 西南民族地區(qū)基本公共服務均等化的實現(xiàn)途徑
6．1 構建契合西南民族地區(qū)主體功能區(qū)定位的基本公共服務供給機制
6．1．1 重構西南民族地區(qū)的基本公共服務清單
6．1．2 主體功能區(qū)視角下的西南民族地區(qū)基本公共服務供給的重新定位
6．1．3 西南民族地區(qū)公共產(chǎn)品供給中的政府力量：地市級以上政府與縣鄉(xiāng)政府
6．1．4 西南民族地區(qū)基本公共服務供給中的準市場變革：第三部門與村社力量
6．2 實現(xiàn)基本公共服務均等化的宏觀政策與制度體系
6．2．1 建設服務型政府，提升政府提供基本公共服務的能力
6．2．2 合理界定民族地區(qū)基本公共服務范圍和服務標準
6．2．3 以主體功能區(qū)基本框架為導向重新界定西南民族地區(qū)事權
6．2．4 改革與完善均等化公共財政制度
6．2．5 健全與優(yōu)化均等化轉移支付制度
6．2．6 構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務供給制度
6．2．7 健全非均衡的基本公共服務供給機制
6．3 實現(xiàn)基本公共服務均等化的微觀政策與措施體系
6．3．1 建立暢通的公共服務需求表達機制
6．3．2 完善公共服務供給民主決策機制
6．3．3 構建西南民族地區(qū)貧困識別機制
6．3．4 創(chuàng)新基本公共服務供給的政績考核與行政問責約束機制
參考文獻
書單推薦
