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國(guó)防交通法是黨的十八大以來(lái)制定的第*部有關(guān)國(guó)防方面的法律，是一部統(tǒng)領(lǐng)國(guó)防交通各項(xiàng)工作的綜合性、基礎(chǔ)性法律。國(guó)防交通法確立了新形勢(shì)下國(guó)防交通的基本制度，規(guī)范了國(guó)防交通管理體制機(jī)制，建立了交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的總體格局，明確了公民、組織參與國(guó)防交通活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)筑了國(guó)防交通法律制度體系的框架，為制定相關(guān)配套法規(guī)提供了基本依據(jù)。
為深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，切實(shí)實(shí)施好國(guó)防交通法，按照全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)要求，組織參與法律起草工作的同志，以及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法釋義》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和軍地法制部門(mén)審核，對(duì)國(guó)防交通法的法條進(jìn)行了逐條解讀與釋義，力求全面、準(zhǔn)確、深入，對(duì)立法背景、重點(diǎn)問(wèn)題和每一項(xiàng)制度設(shè)立的立法考慮和立法原意作詳盡解釋?zhuān)瑸樽x者把握國(guó)防交通法的內(nèi)容提供幫助。

出版前言
《中華人民共和國(guó)法律釋義叢書(shū)》是由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)人員組織編輯的一套系列叢書(shū)。
該套叢書(shū)由一系列法律釋義組成。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和部分參與立法的同志編著。該叢書(shū)堅(jiān)持以準(zhǔn)確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在每部法律釋義中努力做到觀點(diǎn)的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準(zhǔn)確性。
我們相信，該套叢書(shū)的陸續(xù)出版，將會(huì)給廣大讀者進(jìn)一步學(xué)好法律提供有益的幫助。

前言
國(guó)防交通是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。依法加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行，特別是支撐軍隊(duì)能打仗、打勝仗具有重要意義。新中國(guó)成立后，為適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)變化和軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整，我國(guó)制定頒發(fā)了一系列國(guó)防交通相關(guān)法律和專(zhuān)門(mén)的法規(guī)、規(guī)章，有效發(fā)揮了引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，增強(qiáng)了國(guó)家交通體系的國(guó)防功能，為軍隊(duì)作戰(zhàn)和遂行多樣化軍事任務(wù)提供了有力保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了總體國(guó)家安全觀，對(duì)加快國(guó)防交通立法、推進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展、提升戰(zhàn)略投送能力作出重要部署。2016年9月3日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》，2017年1月1日實(shí)施。
國(guó)防交通法是黨的十八大以來(lái)制定的第一部有關(guān)國(guó)防方面的法律，是一部統(tǒng)領(lǐng)國(guó)防交通各項(xiàng)工作的綜合性、基礎(chǔ)性法律。國(guó)防交通法確立了新形勢(shì)下國(guó)防交通的基本制度，規(guī)范了國(guó)防交通管理體制機(jī)制，建立了交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的總體格局，明確了公民、組織參與國(guó)防交通活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)筑了國(guó)防交通法律制度體系的框架，為制定相關(guān)配套法規(guī)提供了基本依據(jù)。
為深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，切實(shí)實(shí)施好國(guó)防交通法，按照全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)要求，我們組織參與法律起草工作的同志，以及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法釋義》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和軍地法制部門(mén)審核，對(duì)國(guó)防交通法的法條進(jìn)行了逐條解讀與釋義，力求全面、準(zhǔn)確、深入，對(duì)立法背景、重點(diǎn)問(wèn)題和每一項(xiàng)制度設(shè)立的立法考慮和立法原意作詳盡解釋?zhuān)瑸樽x者把握國(guó)防交通法的內(nèi)容提供幫助。
國(guó)防交通法歷經(jīng)多年頒布實(shí)施再到出版釋義，凝聚了軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的智慧和心血。李倫、左建昌、蘇書(shū)巖、王謙、秦銀河等原總后勤部老首長(zhǎng)，始終高度重視，提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)；蔣士良、王福臣、趙占平、王黎紅、林連超、徐俊、劉冀和、高平修、姜銳剛、朱應(yīng)華、孫鳳樂(lè)、畢見(jiàn)平等同志直接組織領(lǐng)導(dǎo)法律起草工作。蘇澤林、杜鷹、徐憲平、尚冰、黃明、王金彪、王軍、翁孟勇、陸東福、黃淑和、王志清、趙曉光、李文新、黃民、田義祥、曲松等全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)部門(mén)的同志，都給予了高度關(guān)注和大力支持。法律起草和釋義編寫(xiě)工作得到了各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，全國(guó)交通戰(zhàn)備系統(tǒng)和軍隊(duì)運(yùn)輸投送機(jī)構(gòu)的大力支持配合，國(guó)防大學(xué)、原后勤學(xué)院、軍事交通學(xué)院等有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)，中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)鐵路工程有限公司、中國(guó)鐵道建筑有限公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路物資總公司、中國(guó)航空集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司等交通通信企業(yè)，為立法工作做出積極貢獻(xiàn)，在此表示誠(chéng)摯謝意。葉滿(mǎn)宇、任延兵、李廣理、王強(qiáng)、蔡中流、李茂、趙海濤、秦春、李遠(yuǎn)星、陳洪泉、俞寧一、顧永治、孫有能等同志，長(zhǎng)期從事和參與國(guó)防交通工作，為立法起草、調(diào)研、論證和釋義編寫(xiě)做了大量的工作。
由于水平有限，書(shū)中難免有不足之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
編　者
2018年5月

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