前言�D

地方政府干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的是彌補(bǔ)區(qū)域市場(chǎng)失靈，主要手段則是提供農(nóng)村地方公共物品，特別是生產(chǎn)性公共物品相關(guān)的供給。2006年中共中央國(guó)務(wù)院一號(hào)文件（簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件，全書同）首次出現(xiàn)“農(nóng)村公共物品”的提法。中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村公共物品供給的重視引起了基層政府鄉(xiāng)村公共物品供給的熱潮。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共物品和公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出的比例越來(lái)越高、規(guī)模越來(lái)越大、地方財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重迅速增長(zhǎng)，幾乎覆蓋了大部分生產(chǎn)性公共物品和民生性公共服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)然中國(guó)農(nóng)村社會(huì)復(fù)雜，公共物品供給模式多樣，不同地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的差異、文化傳統(tǒng)的不同、基層治理結(jié)構(gòu)的多樣、地方基層的創(chuàng)新等因素導(dǎo)致產(chǎn)生了很多種公共物品供給模式。不同時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公共物品政策各有不同；而不同階層的農(nóng)戶對(duì)公共物品供給的評(píng)價(jià)各有差異；不同種類的公共物品對(duì)于不同農(nóng)戶的重要程度區(qū)別明顯。因此，較全面地研究影響農(nóng)戶公共物品評(píng)價(jià)的各種因素以及重視程度，對(duì)提高村莊治理效率和村民滿意度提供政策依據(jù)，具有很強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

筆者以農(nóng)戶為主體研究對(duì)象，考察當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村公共物品供給的評(píng)價(jià)。首先，從宏觀層面考察我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共物品供給的支持作用，對(duì)重要的公共物品進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)分析，考察城鄉(xiāng)之間公共物品的供給差距，并對(duì)歷年的中央一號(hào)文件中關(guān)于公共物品供給方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，考察政策對(duì)公共物品供給的促進(jìn)作用；其次，研究我國(guó)農(nóng)村公共物品的主要供給模式與供給主體，并以縣域?yàn)榘咐�分析不同供給主體的分布情況；再次，在微觀局面研究農(nóng)戶對(duì)各種公共物品供給的效果評(píng)價(jià)情況，并運(yùn)用因子分析方法提煉出農(nóng)戶對(duì)公共物品供給的整體評(píng)價(jià)，找出農(nóng)戶對(duì)公共物品供給評(píng)價(jià)的影響因素；最后，以農(nóng)村基層治理為切入點(diǎn)，研究公共物品對(duì)于農(nóng)戶的重要性；同時(shí)考察不同公共物品對(duì)不同收入階層農(nóng)戶重要性的差異。為了更好地展示本研究取得的成果，以引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公共物品供給的關(guān)注，編著了《農(nóng)村公共物品供給的評(píng)價(jià)分析——基于農(nóng)戶角度》一書。

全書共6章，內(nèi)容主要包括引言、農(nóng)村公共物品供給現(xiàn)狀分析、公共物品供給情況分析——以農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)、農(nóng)戶對(duì)村莊公共物品評(píng)價(jià)影響因素分析、農(nóng)村公共物品供給的重要性分析、結(jié)論與對(duì)策建議。為了全面反映農(nóng)村公共物品供給評(píng)價(jià)的研究成果，本書參考和引用了大量的相關(guān)文獻(xiàn)，其中大多數(shù)已在書中注明出處，但難免有所疏漏。在此，向有關(guān)作者和專家表示感謝，對(duì)沒(méi)有標(biāo)明出處的作者表示歉意。

本書涉及的相關(guān)研究在清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院完成，調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于2014 年7—9月清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院組織首都高校在校學(xué)生舉行的“百村千戶”農(nóng)村調(diào)研活動(dòng)。本書凝結(jié)了中國(guó)農(nóng)村研究院各位老師、同事的智慧與見解。首先，要感謝我的合作導(dǎo)師——孟慶國(guó)教授，經(jīng)常能夠在會(huì)議上聽到孟老師對(duì)我科研內(nèi)容的教誨，使我受益匪淺；感謝清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)王亞華教授和何宇鵬研究員給我研究方向和模型構(gòu)建過(guò)程中提出的寶貴意見；同時(shí)由于內(nèi)容的需要，本書引用了王曉莉（中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授）和王海俠（北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院講師）調(diào)研報(bào)告的部分內(nèi)容，這里一并感謝。本書由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與政策”資助（編號(hào)：ASTIP-IAED-2018-02）。

由于作者水平有限，書中疏漏或者不妥之處在所難免，懇請(qǐng)同行和讀者批評(píng)指正。

作者2018年8月