前言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)化率從1978年的17��92%上升到2017年的58��52%，年均增長速度為3��08%，快于同期世界城鎮(zhèn)化發(fā)展平均水平。盡管我國城鎮(zhèn)化發(fā)展成果顯著，但是我國的城鎮(zhèn)化是在行政推動下的土地城鎮(zhèn)化，盲目追求城鎮(zhèn)化的土地擴張，忽視了人口的市民化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，城市化進程中的土地擴張與人口增長的非均衡性問題已經(jīng)引起國內學者的廣泛關注和深入研究。

自2007年，陸大道等人首次提出“土地城鎮(zhèn)化”問題之后，目前國內學者以“土地城鎮(zhèn)化”為主題的研究主要集于土地城鎮(zhèn)化內涵、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調性測度與分析、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化互動關系以及影響因素。但是國內學者對西部地區(qū)、民族地區(qū)關注很少，尤其是鮮有對民族山區(qū)的研究，更缺乏運用省際面板數(shù)據(jù)對民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化問題的實證研究。

鑒于此，本研究以民族山區(qū)為研究對象，采用省際面板數(shù)據(jù)，運用協(xié)調發(fā)展度模型研究民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的非均衡性及其時空演化分異特征，并運用因子分析、相關性分析和多元回歸分析對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的影響因素進行了研究。因此，本研究進一步豐富人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化研究的樣本庫，為民族山區(qū)制定特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考。

本研究包括五個章節(jié)，具體章節(jié)分布如下。

第一章在闡述土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化內涵的基礎上運用復合指標測度法構建民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的評價指標體系，并分別構建發(fā)展度、協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度模型，為民族山區(qū)協(xié)調發(fā)展水平測度與評價奠定基礎。

第二章主要采用“五省區(qū)”面板數(shù)據(jù)，運用協(xié)調發(fā)展度模型對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調性進行測度并分析其時間演化特征和空間分異特征。

第三章主要通過運用地租理論、人地關系理論、人口流動理論以及協(xié)調發(fā)展理論等理論從資源因素、技術因素、經(jīng)濟因素、社會因素、文化因素和制度因素對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的影響因素進行了理論分析，為民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展影響因素指標體系構建和實證分析提供理論依據(jù)。

第四章主要是根據(jù)指標體系選取原則和民族山區(qū)實際情況，從資源因素、技術因素、經(jīng)濟因素、社會因素和制度因素5個方面構建民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展影響因素指標體系，并介紹分析民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展影響因素的實證分析方法。

第五章主要采用因子分析、相關性分析和多元回歸分析方法對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展影響因素的理論分析進行實證檢驗，并對實證分析結果進行解讀，找出民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的主要影響因素。

通過對以上章節(jié)的研究，本文的主要結論總結如下。

一是土地城鎮(zhèn)化是通過轉變土地的利用強度和利用方式，把農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設用地和農(nóng)村未利用土地轉化為利用更集約、更高效的城鎮(zhèn)建設用地，其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)用地數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)空間的擴張。人口城鎮(zhèn)化是農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，通過生產(chǎn)方式和生活方式的轉變實現(xiàn)農(nóng)村人口的市民化，其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增加。土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)，只有兩者協(xié)調發(fā)展、有機結合才能實現(xiàn)“真正的城鎮(zhèn)化”。

二是民族山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展度、協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度持續(xù)上升，協(xié)調發(fā)展類型從嚴重失調向初級協(xié)調優(yōu)化，三者呈現(xiàn)融合的趨勢。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調持續(xù)存在，2006年以后出現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象。民族山區(qū)協(xié)調發(fā)展水平劃分為失調衰退階段、協(xié)調過渡階段和協(xié)調發(fā)展階段這三個階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展度持續(xù)偏低是協(xié)調發(fā)展度較低的主要原因。城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平分布格局與其經(jīng)濟發(fā)展格局基本相符。各省區(qū)協(xié)調發(fā)展水平分布比較均衡，但區(qū)域階段性分異明顯。

三是農(nóng)村資源稟賦和城市資源約束成了限制民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化的客觀因素。民族山區(qū)匱乏的農(nóng)業(yè)土地資源，促使大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力跨省區(qū)轉移。農(nóng)村土地市場不健全，影響農(nóng)戶從土地資源資本化中獲益，無法為民族山區(qū)農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)—城轉移提供資金支持。民族山區(qū)城市資源和能源的限制在客觀上抑制了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。

四是農(nóng)業(yè)技術進步是農(nóng)村勞動力轉移的主要推動力。但是，由于民族山區(qū)的地形限制、農(nóng)村人力資本積累以及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平相對落后，無法發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術進步對民族山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移的推動作用，制約了人口城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

五是經(jīng)濟因素是制約民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本性因素。經(jīng)濟因素主要從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟開放程度、勞動力轉移與市民化成本、城鄉(xiāng)預期收益、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)際失衡、城市就業(yè)壓力和勞動力市場這八個方面，通過影響農(nóng)村剩余勞動力轉移和土地利用對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化非均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。

六是社會文化因素是影響民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的重要因素。民族山區(qū)城市規(guī)模較小，對新增城市人口的吸引力和承載力有限。農(nóng)村勞動力素質較低，缺乏足夠的城市就業(yè)競爭能力，導致在城市就業(yè)的不穩(wěn)定性。面對城鄉(xiāng)文化沖突，農(nóng)民工能否完成文化適應，成為農(nóng)民工能否真正融入城市的核心問題。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎，具有社會保障和失業(yè)保險功能，從而無法徹底改變農(nóng)民工對土地的依附關系。

七是制度因素助推了民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化，抑制了人口城鎮(zhèn)化，加劇了兩者之間的不協(xié)調。首先，農(nóng)村土地產(chǎn)權制度存在產(chǎn)權模糊、產(chǎn)權不穩(wěn)定和不完整性，土地征收制度“公共利益”泛化和土地價格“剪刀差”以及宅基地流轉對轉讓主體身份限制等土地制度的固有缺陷驅使城鎮(zhèn)建設用地的非理性擴張，嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力轉移和市民化。其次，受戶籍管理制度的約束，農(nóng)村勞動力被禁錮在農(nóng)村，嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力的轉移，導致大量農(nóng)業(yè)轉移人口難以融入城市生活。再次，由于農(nóng)村社會保障體系缺失和農(nóng)民工權益缺乏保障，外出務工勞動力不愿意放棄農(nóng)村土地，從而使得農(nóng)村勞動力更傾向于季節(jié)性轉移。最后，在分稅制作用下，土地買賣成為民族山區(qū)地方政府增加財政收入，緩解財政支出壓力的重要手段，逐漸產(chǎn)生了對“土地財政”的過度依賴，這種依賴導致土地城鎮(zhèn)化急劇擴張。

八是民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的眾多影響因素中，提取了經(jīng)濟技術因子和資源配置因子兩個主成分。經(jīng)濟技術主成分是民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失調的主要動因，資源配置主成分是第二動因，對城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的影響力相對較小。資源配置因子和經(jīng)濟技術因子均對城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展度具有顯著的正向影響。

本研究綜合運用理論分析和實證分析方法研究了民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展水平測度、時空演化分異特征以及影響因素等問題，雖然解決了一些理論問題，得到了一些結論，但是還有許多問題有待進一步研究和突破。在以后的研究中，將更加注重引入新的理論、新的研究方法和不同學科視角拓展和深化相關問題的研究。

著者2018年5月