前言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)化率從1978年的17��92%上升到2017年的58��52%，年均增長速度為3��08%，快于同期世界城鎮(zhèn)化發(fā)展平均水平。盡管我國城鎮(zhèn)化發(fā)展成果顯著，但是我國的城鎮(zhèn)化是在行政推動下的土地城鎮(zhèn)化，盲目追求城鎮(zhèn)化的土地?cái)U(kuò)張，忽視了人口的市民化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，城市化進(jìn)程中的土地?cái)U(kuò)張與人口增長的非均衡性問題已經(jīng)引起國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注和深入研究。

自2007年，陸大道等人首次提出“土地城鎮(zhèn)化”問題之后，目前國內(nèi)學(xué)者以“土地城鎮(zhèn)化”為主題的研究主要集于土地城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性測度與分析、土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化互動關(guān)系以及影響因素。但是國內(nèi)學(xué)者對西部地區(qū)、民族地區(qū)關(guān)注很少，尤其是鮮有對民族山區(qū)的研究，更缺乏運(yùn)用省際面板數(shù)據(jù)對民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化問題的實(shí)證研究。

鑒于此，本研究以民族山區(qū)為研究對象，采用省際面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型研究民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的非均衡性及其時(shí)空演化分異特征，并運(yùn)用因子分析、相關(guān)性分析和多元回歸分析對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了研究。因此，本研究進(jìn)一步豐富人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化研究的樣本庫，為民族山區(qū)制定特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考。

本研究包括五個(gè)章節(jié)，具體章節(jié)分布如下。

第一章在闡述土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上運(yùn)用復(fù)合指標(biāo)測度法構(gòu)建民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，并分別構(gòu)建發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，為民族山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度與評價(jià)奠定基礎(chǔ)。

第二章主要采用“五省區(qū)”面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性進(jìn)行測度并分析其時(shí)間演化特征和空間分異特征。

第三章主要通過運(yùn)用地租理論、人地關(guān)系理論、人口流動理論以及協(xié)調(diào)發(fā)展理論等理論從資源因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、文化因素和制度因素對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了理論分析，為民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建和實(shí)證分析提供理論依據(jù)。

第四章主要是根據(jù)指標(biāo)體系選取原則和民族山區(qū)實(shí)際情況，從資源因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和制度因素5個(gè)方面構(gòu)建民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系，并介紹分析民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的實(shí)證分析方法。

第五章主要采用因子分析、相關(guān)性分析和多元回歸分析方法對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的理論分析進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，并對實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行解讀，找出民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素。

通過對以上章節(jié)的研究，本文的主要結(jié)論總結(jié)如下。

一是土地城鎮(zhèn)化是通過轉(zhuǎn)變土地的利用強(qiáng)度和利用方式，把農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和農(nóng)村未利用土地轉(zhuǎn)化為利用更集約、更高效的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量的增加和城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)張。人口城鎮(zhèn)化是農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的市民化，其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增加。土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)“真正的城鎮(zhèn)化”。

二是民族山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)上升，協(xié)調(diào)發(fā)展類型從嚴(yán)重失調(diào)向初級協(xié)調(diào)優(yōu)化，三者呈現(xiàn)融合的趨勢。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)持續(xù)存在，2006年以后出現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象。民族山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平劃分為失調(diào)衰退階段、協(xié)調(diào)過渡階段和協(xié)調(diào)發(fā)展階段這三個(gè)階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展度持續(xù)偏低是協(xié)調(diào)發(fā)展度較低的主要原因。城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平分布格局與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相符。各省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平分布比較均衡，但區(qū)域階段性分異明顯。

三是農(nóng)村資源稟賦和城市資源約束成了限制民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化的客觀因素。民族山區(qū)匱乏的農(nóng)業(yè)土地資源，促使大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力跨省區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地市場不健全，影響農(nóng)戶從土地資源資本化中獲益，無法為民族山區(qū)農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)—城轉(zhuǎn)移提供資金支持。民族山區(qū)城市資源和能源的限制在客觀上抑制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要推動力。但是，由于民族山區(qū)的地形限制、農(nóng)村人力資本積累以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平相對落后，無法發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對民族山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的推動作用，制約了人口城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

五是經(jīng)濟(jì)因素是制約民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本性因素。經(jīng)濟(jì)因素主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開放程度、勞動力轉(zhuǎn)移與市民化成本、城鄉(xiāng)預(yù)期收益、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)際失衡、城市就業(yè)壓力和勞動力市場這八個(gè)方面，通過影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和土地利用對民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化非均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。

六是社會文化因素是影響民族山區(qū)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。民族山區(qū)城市規(guī)模較小，對新增城市人口的吸引力和承載力有限。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，缺乏足夠的城市就業(yè)競爭能力，導(dǎo)致在城市就業(yè)的不穩(wěn)定性。面對城鄉(xiāng)文化沖突，農(nóng)民工能否完成文化適應(yīng)，成為農(nóng)民工能否真正融入城市的核心問題。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，具有社會保障和失業(yè)保險(xiǎn)功能，從而無法徹底改變農(nóng)民工對土地的依附關(guān)系。

七是制度因素助推了民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化，抑制了人口城鎮(zhèn)化，加劇了兩者之間的不協(xié)調(diào)。首先，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定和不完整性，土地征收制度“公共利益”泛化和土地價(jià)格“剪刀差”以及宅基地流轉(zhuǎn)對轉(zhuǎn)讓主體身份限制等土地制度的固有缺陷驅(qū)使城鎮(zhèn)建設(shè)用地的非理性擴(kuò)張，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和市民化。其次，受戶籍管理制度的約束，農(nóng)村勞動力被禁錮在農(nóng)村，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市生活。再次，由于農(nóng)村社會保障體系缺失和農(nóng)民工權(quán)益缺乏保障，外出務(wù)工勞動力不愿意放棄農(nóng)村土地，從而使得農(nóng)村勞動力更傾向于季節(jié)性轉(zhuǎn)移。最后，在分稅制作用下，土地買賣成為民族山區(qū)地方政府增加財(cái)政收入，緩解財(cái)政支出壓力的重要手段，逐漸產(chǎn)生了對“土地財(cái)政”的過度依賴，這種依賴導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化急劇擴(kuò)張。

八是民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的眾多影響因素中，提取了經(jīng)濟(jì)技術(shù)因子和資源配置因子兩個(gè)主成分。經(jīng)濟(jì)技術(shù)主成分是民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失調(diào)的主要動因，資源配置主成分是第二動因，對城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響力相對較小。資源配置因子和經(jīng)濟(jì)技術(shù)因子均對城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度具有顯著的正向影響。

本研究綜合運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析方法研究了民族山區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度、時(shí)空演化分異特征以及影響因素等問題，雖然解決了一些理論問題，得到了一些結(jié)論，但是還有許多問題有待進(jìn)一步研究和突破。在以后的研究中，將更加注重引入新的理論、新的研究方法和不同學(xué)科視角拓展和深化相關(guān)問題的研究。

著者2018年5月