前言

二十國集團(tuán)（G20）經(jīng)濟(jì)總量約占全球的84%，一次能源消費(fèi)量超過全球的80%，溫室氣體排放量占全球總量的80%左右，在推動(dòng)全球綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化方面肩負(fù)著巨大的責(zé)任。提高能效對(duì)于各國加強(qiáng)能源安全、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、改善環(huán)境狀況、應(yīng)對(duì)氣候變化等具有重大意義。我國作為2016年G20主席國，倡議牽頭制定《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》（G20 Energy Efficiency Leading Programme），旨在引領(lǐng)和推動(dòng)G20能效提升工作，同時(shí)也希望G20成員在全球能效提升方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

為了給《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》的制定提供技術(shù)支撐，國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所在國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司指導(dǎo)下，在中國質(zhì)量認(rèn)證中心和世界資源研究所支持下，開展了“G20能效引領(lǐng)計(jì)劃研究”課題工作，重點(diǎn)對(duì)G20中長(zhǎng)期能效提升戰(zhàn)略目標(biāo)、能效合作重點(diǎn)領(lǐng)域、能效合作實(shí)施機(jī)制等問題進(jìn)行了研究。這也是我國首次主動(dòng)牽頭推進(jìn)全球能效領(lǐng)域合作的研究。

本書是“G20能效引領(lǐng)計(jì)劃研究”課題的研究成果，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所負(fù)責(zé)撰寫，共分五章。第一章主要介紹了研究背景、內(nèi)容和思路，明確需要回答的問題；第二章研究分析了G20整體及主要成員的能源消費(fèi)、二氧化碳排放及能效現(xiàn)狀，梳理了G20成員已有的中長(zhǎng)期能效提升目標(biāo)和溫室氣體減排目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)G20整體的中長(zhǎng)期能效提升戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了定量測(cè)算，分析了G20成員對(duì)能效目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)，提出了G20能效提升目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把能效提升作為各成員的優(yōu)先任務(wù)，鼓勵(lì)各成員根據(jù)各自情況采取更積極的能效計(jì)劃、政策和措施，大幅提高G20能效水平；第三章研究分析了G20能效合作的現(xiàn)狀，結(jié)合我國的利益關(guān)切和各成員的訴求，對(duì)交通工具、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、能效融資、建筑節(jié)能、能源管理和發(fā)電6個(gè)既有能效合作重點(diǎn)領(lǐng)域的工作進(jìn)行了深化，并拓展了超高能效設(shè)備、“雙十佳”、區(qū)域能源系統(tǒng)、能效知識(shí)分享框架、終端用能數(shù)據(jù)和能效度量5個(gè)新增的重點(diǎn)領(lǐng)域工作，明確了每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的長(zhǎng)期愿景及實(shí)現(xiàn)的途徑；第四章研究分析了G20能效合作實(shí)施機(jī)制的現(xiàn)狀，創(chuàng)新提出了G20能效合作原則，明確了G20能效合作的實(shí)施機(jī)制安排；第五章明確了研究結(jié)論，并對(duì)我國更好地參與國際能效合作提出了建議。其中，第一章、第三章、第四章、第五章由張建國負(fù)責(zé)執(zhí)筆，第二章由白泉負(fù)責(zé)執(zhí)筆，伊文婧參與第二章第一節(jié)的撰寫。張建國負(fù)責(zé)全書統(tǒng)稿、審定。

基于本課題研究成果起草的《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》（G20 Energy Efficiency Leading Programme）、《2016年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議北京公報(bào)》（G20 Energy Ministerial Meeting Beijing Communique）中的能效部分內(nèi)容，已被國家能源局采納，應(yīng)用于2016年6月在北京召開的G20能源部長(zhǎng)會(huì)議；《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》已被2016年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議審議通過，并在2016年9月5日發(fā)布的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》中核準(zhǔn)（詳見本報(bào)告附錄）。《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》的后續(xù)實(shí)施，將有助于我國企業(yè)通過G20能效合作平臺(tái)，增進(jìn)對(duì)其他國家節(jié)能政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的了解，更好地尋找能效合作的商機(jī)，促進(jìn)我國企業(yè)開拓跨國節(jié)能技術(shù)裝備、產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)；通過參與G20能效合作的優(yōu)先領(lǐng)域活動(dòng)，有助于國內(nèi)企業(yè)更好地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)具有全球視野的、國際一流的節(jié)能專業(yè)人才。

在課題研究過程中，課題組開展了大量的資料收集、研討咨詢、分析研究、多邊溝通、報(bào)告撰寫等活動(dòng)，多次參加G20可持續(xù)能源工作組會(huì)議及其他國際能效合作活動(dòng)，并得到了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、國家節(jié)能中心、中節(jié)能咨詢有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，得到了國際能效合作伙伴關(guān)系組織、國際能源署、世界銀行、世界資源研究所等國際機(jī)構(gòu)專家的支持。特別感謝國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司王善成副司長(zhǎng)、趙懷勇處長(zhǎng)、蔣靖浩副處長(zhǎng)給予的悉心指導(dǎo)，以及中國質(zhì)量認(rèn)證中心徐少山處長(zhǎng)、胡楠高級(jí)工程師、張恩瑞工程師，世界資源研究所能源項(xiàng)目苗紅主任，國際能源署Melanie SLADE高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，國際能效合作伙伴關(guān)系組織Benot LEBOT執(zhí)行主任、黃艾琳項(xiàng)目助理等專家提供的大力支持。

由于時(shí)間和研究水平所限，本書難免有疏漏和不當(dāng)之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

作者

2017年8月