水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
　　在干旱荒漠地區(qū)，水的極端重要性和人類對(duì)水的生命渴求更加凸顯。作為我國西北第二大內(nèi)陸河、河西走廊第一大河，黑河的負(fù)載尤為沉重。
　　黑河之重，在于源頭祁連山系我國西部重要生態(tài)安全屏障；中游張掖地區(qū)為我國十大商品糧基地之一，水資源保障能力不容忽視；下游巴丹吉林沙漠邊緣矗立著我國航天事業(yè)的首要支柱酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗守衛(wèi)著祖國北疆，戈壁沙漠中居住著3萬余名少數(shù)民族同胞，河流尾閭維系著居延綠洲脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；黑河沿岸也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。生態(tài)安全、糧食安全、國防安全、邊疆穩(wěn)固等，無一不事關(guān)大局，舉足輕重。
　　自20世紀(jì)50年代起，水資源無序開發(fā)利用，黑河下游斷流日趨嚴(yán)重，尾閭湖泊干涸，額濟(jì)納旗生態(tài)持續(xù)惡化，到20世紀(jì)末已成為我國沙塵暴的主要策源地，形成一條覆蓋我國北方大部的沙塵走廊。有科學(xué)家預(yù)言：如果不采取緊急措施，20～40年間，額濟(jì)納將步樓蘭、黑城后塵，成為又一個(gè)生命禁區(qū)。
　　1999年1月，中央批準(zhǔn)成立黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局，授權(quán)其統(tǒng)一管理與調(diào)度黑河水資源；2000年8月21日，黑河干流實(shí)施“全線閉口、集中下泄”的水調(diào)措施，開啟了黑河歷史上首次跨省區(qū)水量調(diào)度，開創(chuàng)了我國內(nèi)陸河水量統(tǒng)一調(diào)度的先例。
　　黑河流域管理局肩負(fù)起代理國家行使水量調(diào)度之責(zé)，從體制、機(jī)制、技術(shù)、管理、法律等方面積極探索創(chuàng)新，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。特別是黨的十八大以來，按照“五位一體”總體布局和綠色發(fā)展理念、中央新時(shí)期治水方針，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求，形成了流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，斷面總量控制與用配水管理相結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)商調(diào)度相結(jié)合的科學(xué)調(diào)度模式，走出了一條跨省區(qū)的內(nèi)陸河統(tǒng)一管理的創(chuàng)新之路。17年來，在流域各方配合下，黑河正義峽斷面累計(jì)下泄水量185億立方米，進(jìn)入額濟(jì)納綠洲水量104億立方米，圓滿完成國務(wù)院分水目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了流域生態(tài)修復(fù)、糧食生產(chǎn)、國防科研、邊疆穩(wěn)定、民生改善、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，唱響了一曲綠色頌歌，展示了中國政府的治理能力。