序
前言
總論

第一章 新時(shí)期全面深化改革的理論創(chuàng)新
第一節(jié) 改革的方向
第二節(jié) 改革遵循的規(guī)律
第三節(jié) 改革的動(dòng)力

第二章 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)改革的要求
第一節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)的意義
第二節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
第三節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想
第四節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)的要求

第三章 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展支撐林業(yè)改革
第一節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的意義
第三節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)

第四章 制度變遷理論與林業(yè)改革
第一節(jié) 制度變遷的含義、特點(diǎn)與類型
第二節(jié) 制度變遷的影響因素與路徑依賴
第三節(jié) 林業(yè)制度變遷與林權(quán)制度改革

第五章 產(chǎn)權(quán)與林權(quán)的基本認(rèn)識(shí)
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)與林權(quán)的含義
第二節(jié) 產(chǎn)權(quán)與林權(quán)的特征
第三節(jié) 林權(quán)的功能、權(quán)能和類型
第四節(jié) 林權(quán)的內(nèi)容
分論
分論一中國(guó)集體林權(quán)制度改革

第一章 集體林權(quán)制度改革的基本認(rèn)識(shí)與意義
第一節(jié) 集體林權(quán)制度改革的基本認(rèn)識(shí)
第二節(jié) 集體林權(quán)制度改革的意義

第二章 國(guó)外林權(quán)變革經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家和東歐國(guó)家的林權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)狀
第二節(jié) 發(fā)展中國(guó)家的林權(quán)變革經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀

第三章 集體林權(quán)制度改革的背景
第一節(jié) 集體林權(quán)制度改革的歷程
第二節(jié) 集體林權(quán)制度改革的內(nèi)在動(dòng)因
第三節(jié) 集體林權(quán)制度改革的客觀要求
第四節(jié) 集體林權(quán)制度改革的時(shí)機(jī)成熟

第四章 集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容
第一節(jié) 集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想
第二節(jié) 集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)和政策
第三節(jié) 集體林權(quán)制度改革的基本原則
第四節(jié) 集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
第五節(jié) 集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)要求
第六節(jié) 集體林權(quán)制度改革的鮮明特點(diǎn)

第五章 集體林權(quán)制度改革的主要措施
第一節(jié) 堅(jiān)持高位推動(dòng)加強(qiáng)組織體系建設(shè)
第二節(jié) 全面摸清歷史因地制宜制定方案
第三節(jié) 堅(jiān)持試點(diǎn)先行推廣改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 強(qiáng)化輿論宣傳培訓(xùn)優(yōu)化組織隊(duì)伍
第五節(jié) 堅(jiān)持依法依規(guī)辦事保障改革有序推進(jìn)
第六節(jié) 相關(guān)部門支持配合有效推進(jìn)改革

第六章 深化改革全面推進(jìn)的主要內(nèi)容
第一節(jié) 規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)
第二節(jié) 創(chuàng)新林業(yè)融資改革
第三節(jié) 推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度
第四節(jié) 加快林農(nóng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
第五節(jié) 加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持
第六節(jié) 推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)
第七節(jié) 完善林業(yè)補(bǔ)貼制度

第七章 集體林權(quán)制度改革的成效
第一節(jié) 林業(yè)資源有效增長(zhǎng)
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力激發(fā)
第三節(jié) 農(nóng)民在改革中脫貧致富
第四節(jié) 林區(qū)基層治理走向和諧
第五節(jié) 中國(guó)林改的國(guó)際影響

第八章 深化集體林權(quán)制度改革面臨的新情況、新問(wèn)題
第一節(jié) 林權(quán)流轉(zhuǎn)亟待規(guī)范
第二節(jié) 林權(quán)融資難題亟待破解
第三節(jié) 組織化亟待建立新機(jī)制
第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)
第五節(jié) 林木采伐管理亟待改進(jìn)
第六節(jié) 生態(tài)公益林管理亟待創(chuàng)新

第九章 集體林權(quán)制度改革的發(fā)展趨勢(shì)
第一節(jié) “由分到合”：林業(yè)經(jīng)營(yíng)的未來(lái)之路
第二節(jié) “林下經(jīng)濟(jì)”：興林富民的必經(jīng)之路
第三節(jié) “林權(quán)流轉(zhuǎn)”：規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)
第四節(jié) “科技興林”：林業(yè)繁榮的必由之路
分論二國(guó)有林改革

第一章 國(guó)有林發(fā)展歷程
第一節(jié) 重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)發(fā)展歷程
第二節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展歷程

第二章 國(guó)有林發(fā)展面臨的困境
第一節(jié) 國(guó)有林區(qū)“兩�！眹�(yán)重
第二節(jié) 國(guó)有林區(qū)“政企社”不分
第三節(jié) 國(guó)有森林資源管理體制不順
第四節(jié) 國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活
第五節(jié) 國(guó)有林區(qū)難以融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
第六節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)舉步維艱

第三章 國(guó)有林業(yè)改革實(shí)踐探索
第一節(jié) 森林資源管理體制改革探索
第二節(jié) 國(guó)有林權(quán)制度改革探索
第三節(jié) 國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革探索

第四章 國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)踐
第一節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)改革歷程艱難
第二節(jié) 探索管理體制改革
第三節(jié) 新世紀(jì)以來(lái)開(kāi)展的改革

第五章 國(guó)有林改革的國(guó)際借鑒
第一節(jié) 加拿大
第二節(jié) 德國(guó)
第三節(jié) 日本
第四節(jié) 俄羅斯
第五節(jié) 瑞典
第六節(jié) 美國(guó)

第六章 開(kāi)啟國(guó)有林全面改革
第一節(jié) 開(kāi)展新的試點(diǎn)工作
第二節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利
第三節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到提升
第四節(jié) 資源培育取得成效
第五節(jié) 國(guó)有林場(chǎng)改革政策不斷完善

第七章 國(guó)有林改革進(jìn)入快車道
第一節(jié) 國(guó)有林改革意義重大
第二節(jié) 國(guó)有林改革的目標(biāo)和原則
第三節(jié) 國(guó)有林改革的關(guān)鍵
第四節(jié) 國(guó)有林改革的重點(diǎn)
第五節(jié) 國(guó)有林區(qū)改革任務(wù)
第六節(jié) 國(guó)有林改革措施
第七節(jié) 實(shí)施林場(chǎng)(所)撤并和生態(tài)移民政策
參考文獻(xiàn)
附錄一重要文件
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)
中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)
中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見(jiàn)
附錄二改革案例
附件一：集體林改革
甘肅省涇川縣：積極探索生態(tài)脆弱區(qū)林改之路
遼寧本溪：生態(tài)富民譜新曲林下經(jīng)濟(jì)展宏圖
附件二：國(guó)有林改革
原山林場(chǎng)：國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型樣本
大力弘揚(yáng)塞罕壩精神再譜國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)新篇章