緒論（１）
第一節(jié)研究背景（１）
一行政審批制度改革（１）
二中介機構(gòu)及其發(fā)展歷程（７）
三行政審批中介及改革（１２）
第二節(jié)政府規(guī)制與研究問題（２５）
一政府規(guī)制（２５）
二第三方規(guī)制（２９）
三規(guī)制之手：轉(zhuǎn)型中國的政府與行政審批中介關(guān)系（３０）
第一章中國建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介發(fā)展歷程（３２）
第一節(jié)新中國成立到改革開放前（１９４９１９７８年）（３５）
第二節(jié)改革開放初期（１９７８１９９０年）（３８）
第三節(jié)２０世紀９０年代（１９９０２０００年）（４５）
第四節(jié)２１世紀（２０００年至今）（５８）
第二章建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)及機構(gòu)概況（６５）
第一節(jié)建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項（６５）
第二節(jié)建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項職能分類（６７）
一審查類行政審批中介服務(wù)（６８）
二技術(shù)服務(wù)類行政審批中介（６９）
三儀器檢測類行政審批中介服務(wù)（７０）
四其他類行政審批中介服務(wù)（７１）
第三節(jié)建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介機構(gòu)性質(zhì)及職能（７２）
一事業(yè)單位（７２）
二轉(zhuǎn)制的民辦非企業(yè)（７９）
三性質(zhì)模糊的轉(zhuǎn)制單位（８２）
四企業(yè)（８６）
第三章政府規(guī)制：行政審批中介管理制度（８９）
第一節(jié)行業(yè)準入規(guī)制：行政審批中介資質(zhì)管理體制（８９）
一申請審核制（８９）
二行政主管部門指定（９２）
三備案（９５）
四招標（９６）
五數(shù)據(jù)庫（９６）
第二節(jié)競爭規(guī)制：市場開放程度管理（９７）
一不開放競爭：封閉市場（９７）
二存在部分競爭：半開放市場（９９）
三開放競爭（１００）
第三節(jié)價格規(guī)制：收費管理（１１４）
一封閉領(lǐng)域（１１６）
二開放領(lǐng)域（１１７）
第四章各級行政主管部門規(guī)制權(quán)力分配機制（１２２）
第一節(jié)各級行政主管部門（１２２）
第二節(jié)各級行政主管部門與行政審批中介機構(gòu)的關(guān)系（１２５）
一國家級行政主管部門與行政審批中介機構(gòu)的關(guān)系（１２５）
二省級行政主管部門與行政審批中介機構(gòu)的關(guān)系（１２８）
三屬地行政主管部門與行政審批中介機構(gòu)的關(guān)系（１２９）
第三節(jié)各級行政主管部門的監(jiān)管權(quán)限（１３４）
一從業(yè)資格管理權(quán)（１３４）
二日常監(jiān)管、處罰權(quán)（１３９）
第五章建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批中介與服務(wù)的問題及原因（１４９）
第一節(jié)制度環(huán)境有待完善（１４９）
一法律、法規(guī)執(zhí)行不到位（１４９）
二仲裁制度與糾紛申訴渠道匱乏（１５０）
三部分行政審批服務(wù)環(huán)節(jié)缺失（１５０）
第二節(jié)行政主管部門與行政審批中介機構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)（１５１）
一審批部門與轉(zhuǎn)制企業(yè)存在非正式合作關(guān)系（１５１）
二部分審批部門向行政審批中介機構(gòu)輸送利益（１５２）
三審批部門向紅頂中介傾斜政策（１５３）
第三節(jié)行政審批中介資質(zhì)管理制度及衍生問題（１５３）
一行政審批資質(zhì)管理權(quán)集中在上（１５３）
二單位資質(zhì)管理體制限制了行業(yè)自然整合（１５４）
三單位責任制，個人追責弱（１５４）
四行政審批中介資質(zhì)掛靠（１５６）
五個別領(lǐng)域存在資質(zhì)總量控制（１５６）
第四節(jié)基層監(jiān)管權(quán)責不對等（１５７）
一監(jiān)管手段缺失（１５７）
二既有監(jiān)管手段無力（１６０）
第五節(jié)收費問題（１６１）
一政府定價標準滯后（１６１）
二收費標準與市場定價存在偏差（１６２）
三收費管理陷入怪圈（１６２）
第六章行政審批中介改革：經(jīng)驗、展望與建議（１６４）
第一節(jié)他山之石（１６４）
一美國經(jīng)驗（１６４）
二香港經(jīng)驗（１７１）
第二節(jié)展望與建議（１７７）
一將紅頂中介脫鉤改革推向深入（１７７）
二厘清政府與行政相對人的關(guān)系（１７８）
三完善行政審批中介資質(zhì)管理制度（１７９）
四提升政府規(guī)制能力（１８１）
五輔助機制與制度建設(shè)（１８３）
六出臺產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)各領(lǐng)域行政審批中介行業(yè)發(fā)展（１８４）
七從規(guī)制走向協(xié)作（１８５）
參考文獻（１８９）
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