國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大取決于市場經(jīng)營能力和資本回報率

中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記 宋志平

王悅平時愛學(xué)習(xí)、愛思考、愛研究問題，是我很喜歡的一位年輕人。從學(xué)校畢業(yè)后他就一直在投行工作，對企業(yè)的改革發(fā)展也有較深的研究，他選擇研究混合所有制這個題目，我很贊成。當(dāng)前混合所有制的大原則已明確，人們談?wù)摰囊脖容^多，但市場上真正深入研究的書并不多，也很需要能系統(tǒng)介紹混合所制的書。《混改：資本視角的觀察與思考》這本書出版前， 王悅曾多次找到我，征求我的意見，由于日常工作忙碌，雖然沒來得及詳細(xì)閱讀全部內(nèi)容，但書的整體思路和主要觀點(diǎn)我是贊成的，選擇的案例也是恰當(dāng)?shù)摹．?dāng)今時代，一位年輕人能沉下心來寫書，精神難能可貴，非常值得贊揚(yáng)。
王悅長期在投行工作，他研究混合所有制大多是從資本和股權(quán)層面切入，這恰恰也是混合所有制之關(guān)鍵所在�；旌纤�有制是一種新的產(chǎn)權(quán)制度，不再有國有和私有的紛爭，而是通過股權(quán)合作的形式生成新模式，或者可以說是一種產(chǎn)權(quán)革命。
混合所有制并不是哪個人憑空想象或創(chuàng)造出來的，它符合國有企業(yè)和民營企業(yè)隨著發(fā)展在市場中必然融合的規(guī)律。尤其在我國以公有制為主體，多種混合所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，國有企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行了大量混合，這既解決了國有企業(yè)如何進(jìn)入市場的問題，也使民營企業(yè)更加規(guī)范化。應(yīng)該說我國混合所有制企業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論都做出了重要貢獻(xiàn)。
怎樣發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)？怎樣理解我國的基本經(jīng)濟(jì)制度？這既是認(rèn)識上的問題，也是實(shí)踐問題。我國以公有制為主體，要通過做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但公有經(jīng)濟(jì)的積累，既包含國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也包含其他各種經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)，這些都形成了我國公有經(jīng)濟(jì)的重要來源。我國國有資本分配在兩個領(lǐng)域：一個領(lǐng)域是公益事業(yè)，不以營利為目的。雖然以企業(yè)的形式存在，但畢竟帶有行政管理色彩，其實(shí)這在世界各國都有，管理方式也差不多。另外一個領(lǐng)域是在競爭領(lǐng)域，國有資本不應(yīng)該以單純的國有所有制為形態(tài)，因?yàn)槟菢涌赡軙�引發(fā)國家資本和納稅人資本間的沖突，就會形成悖論。
國有資本可選擇以混合所有制方式進(jìn)入市場，伴隨混合所有制企業(yè)的成長一同發(fā)展，不過混合所有制企業(yè)要和其他企業(yè)一樣作為市場主體參與競爭，不應(yīng)打上國家標(biāo)簽。國有資本是股東，享有股東的權(quán)利，像新加坡的淡馬錫控股公司在全球投資很多企業(yè)，不一定都控股，也不是國有企業(yè)，卻為新加坡國有資本的壯大做出了重要貢獻(xiàn)。黨的十九大提出做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，我理解有兩方面的內(nèi)容：一是國有企業(yè)不可能都選擇做強(qiáng)做優(yōu)做大，沒有必要也不太可能；二是國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大很大程度上取決于國有資本在市場上的經(jīng)營能力，取決于能否通過把國有資本投入混合所有制企業(yè)，進(jìn)一步提升資本回報率。
目前對發(fā)展混合所有制的目的有兩種看法：一種看法認(rèn)為，通過混合所有制引入市場機(jī)制，進(jìn)而提高企業(yè)的活力，提高國有資本的獲利能力；另一種看法則認(rèn)為，要通過發(fā)展混合所有制增加國有企業(yè)的控制力和帶動力。在我看來，應(yīng)把這兩種看法有機(jī)結(jié)合起來，在某些特定的行業(yè)以國有股為主，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，比如像一些關(guān)系國計民生的行業(yè)；而對于充分競爭的行業(yè)，則不一定非要國有資本控股，應(yīng)以引入市場化機(jī)制為主，做到宜控則控、宜參則參。
混合所有制企業(yè)是新產(chǎn)權(quán)制度下的產(chǎn)物，我們既不能把它當(dāng)成純國有企業(yè)來對待，也不能當(dāng)成民營企業(yè)來對待。厲以寧教授說，在一定時間內(nèi)，國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)將會三足鼎立，支撐著中國經(jīng)濟(jì)，但各自所占 GDP 的比例將會有所增減，這是正常的。厲老講的道理是何等精辟。我們應(yīng)該給混合所有制企業(yè)松綁放權(quán)，讓它們真正融入市場，這才是國有資本壯大的理智選擇。
我在國企工作 40 年了，從最初在北新當(dāng)廠長進(jìn)行百戶試點(diǎn)到現(xiàn)在已有 25 年，在參與國企改革的過程中，自己也從黑發(fā)人改成白發(fā)人。我曾用混合所有制方式把中國建材集團(tuán)和國藥集團(tuán)先后帶入世界 500 強(qiáng)，為壯大國有經(jīng)濟(jì)做出了努力�？偨Y(jié)國企改革這些年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)展混合所有制不應(yīng)一哄而上，也不是一混就靈，但停滯不前一定是沒有出路的。國企在改革過程中應(yīng)通過混合所有制方式引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家精神，為國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
黨的十九大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這為我國發(fā)展混合所有制指明了方向，極大地鼓舞了大家改革創(chuàng)新、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的信心。黨的十八屆三中全會以來，國企改革頂層設(shè)計 1 N文件體系基本完成，意味著國企改革的四梁八柱都已確立進(jìn)入試點(diǎn)和推廣階段，我們應(yīng)以時不我待、只爭朝夕的精神推進(jìn)國企改革和混合所有制工作。正如中央有關(guān)文件所講，改革既要有頂層設(shè)計，又要尊重基層的首創(chuàng)精神，把頂層設(shè)計和企業(yè)家首創(chuàng)精神結(jié)合起來。過去改革實(shí)踐證明，沒有廣大企業(yè)家的參與，沒有廣大干部員工的響應(yīng)，改革是不容易取得成功的。因此深刻理解混合所有制的內(nèi)涵，真正掌握混合所有制的原則和方法，這對我們正確推行混合所有制非常必要。我們要以改革的名義，將混合所有制進(jìn)行到底。