中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(最新修正版)
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第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》作如下修改: 一、將*條修改為:為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本法。 二、增加一條,作為第九條:承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),可以自己經(jīng)營(yíng),也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),由他人經(jīng)營(yíng)。 三、將第十條修改為:國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得侵犯。 四、將第八條改為第十一條,修改為:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 國(guó)家鼓勵(lì)增加對(duì)土地的投入,培肥地力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 五、將第十一條改為第十二條,修改為:國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包經(jīng)營(yíng)合同管理的指導(dǎo)。 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包經(jīng)營(yíng)合同管理。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包經(jīng)營(yíng)合同管理。 六、將第十五條改為第十六條,增加一款,作為第二款:農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。 七、將第十六條改為第十七條,修改為:承包方享有下列權(quán)利: (一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品; (二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán); 。ㄈ┮婪鬓D(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán); 。ㄋ模┏邪乇灰婪ㄕ魇、征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償; 。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 八、將第十七條改為第十八條,*項(xiàng)修改為:維持土地的農(nóng)業(yè)用途,未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè); 九、將第二十條改為第二十一條,修改為:耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。 前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。 十、將第二十三條改為第二十四條,修改為:國(guó)家對(duì)耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書,并登記造冊(cè),確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部家庭成員列入。 登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外,不得收取其他費(fèi)用。 十一、將第二章第四節(jié)的標(biāo)題修改為:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)和互換、轉(zhuǎn)讓。 十二、將第二十六條改為第二十七條,第二款、第三款修改為:國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。 承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的,引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 十三、將第二十七條改為第二十八條,第二款中的農(nóng)業(yè)等行政主管部門修改為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門。 十四、將第二十八條改為第二十九條,第三項(xiàng)修改為:發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。 十五、將第二十九條改為第三十條,修改為:承包期內(nèi),承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的,可以獲得合理補(bǔ)償,但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的,在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。 十六、將第四十條改為第三十三條,修改為:承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換,并向發(fā)包方備案。 十七、將第四十一條改為第三十四條,修改為:經(jīng)發(fā)包方同意,承包方可以將全部或者部分的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶,由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。 十八、將第三十八條改為第三十五條,修改為:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的,當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。 十九、將第二章第五節(jié)的標(biāo)題修改為:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 二十、將第三十二條和第三十四條合并為第三十六條,修改為:承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),并向發(fā)包方備案。 二十一、增加一條,作為第三十七條:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益。 二十二、將第三十三條改為第三十八條,修改為:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則: 。ㄒ唬┮婪ā⒆栽、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn); 。ǘ┎坏酶淖兺恋厮袡(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境; (三)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限; 。ㄋ模┦茏尫巾氂修r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì); 。ㄎ澹┰谕葪l件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 二十三、將第三十六條改為第三十九條,修改為:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。 二十四、將第三十七條和第三十九條第二款合并為第四十條,修改為:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款: 。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名、住所; 。ǘ┝鬓D(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí); 。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)期限和起止日期; 。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)土地的用途; 。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù); (六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式; 。ㄆ撸┩恋乇灰婪ㄕ魇、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬; 。ò耍┻`約責(zé)任。 承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的,可以不簽訂書面合同。 二十五、增加一條,作為第四十一條:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。 二十六、增加一條,作為第四十二條:承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,但受讓方有下列情形之一的除外: 。ㄒ唬┥米愿淖兺恋氐霓r(nóng)業(yè)用途; 。ǘ壐麙伝倪B續(xù)兩年以上; 。ㄈ┙o土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境; (四)其他嚴(yán)重違約行為。 二十七、增加一條,作為第四十三條:經(jīng)承包方同意,受讓方可以依法投資改良土壤,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施,并按照合同約定對(duì)其投資部分獲得合理補(bǔ)償。 二十八、將第三十九條*款改為第四十四條,修改為:承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 二十九、增加一條,作為第四十五條:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。 具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。 三十、增加一條,作為第四十六條:經(jīng)承包方書面同意,并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案,受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 三十一、增加一條,作為第四十七條:承包方可以用承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,并向發(fā)包方備案。受讓方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案,可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。 擔(dān)保物權(quán)自融資擔(dān)保合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)時(shí),擔(dān)保物權(quán)人有權(quán)就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先受償。 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。 三十二、將第四十五條改為第四十九條,修改為:以其他方式承包農(nóng)村土地的,應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,承包方取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等,由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的,承包費(fèi)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定;以公開協(xié)商等方式承包的,承包費(fèi)由雙方議定。 三十三、將第四十六條改為第五十條,*款修改為:荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),也可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后,再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。 三十四、將第四十七條改為第五十一條,修改為:以其他方式承包農(nóng)村土地,在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。 三十五、將第四十九條改為第五十三條,修改為:通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 三十六、將第五十條改為第五十四條,修改為:依照本章規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,該承包人死亡,其應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包。 三十七、將第五十三條改為第五十六條,修改為:任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 三十八、將第五十四條改為第五十七條,修改為:發(fā)包方有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任: 。ㄒ唬└缮娉邪揭婪ㄏ碛械纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán); (二)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地; 。ㄈ⿵(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn); 。ㄋ模┘俳枭贁(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán); 。ㄎ澹┮詣澐挚诩Z田和責(zé)任田等為由收回承包地搞招標(biāo)承包; (六)將承包地收回抵頂欠款; 。ㄆ撸﹦儕Z、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán); 。ò耍┢渌趾ν恋爻邪(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。 三十九、將第五十六條改為第五十九條,修改為:當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 四十、將第五十七條改為第六十條,修改為:任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,該互換、轉(zhuǎn)讓或者流轉(zhuǎn)無(wú)效。 四十一、將第五十八條改為第六十一條,修改為:任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的,應(yīng)當(dāng)退還。 四十二、將第六十條改為第六十三條,修改為:承包方、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門依法予以處罰。 承包方給承包地造成永久性損害的,發(fā)包方有權(quán)制止,并有權(quán)要求賠償由此造成的損失。 四十三、增加一條,作為第六十四條:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境,承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應(yīng)當(dāng)予以賠償。 四十四、將第六十一條改為第六十五條,修改為:國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng),變更、解除承包經(jīng)營(yíng)合同,干涉承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為,給承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 四十五、增加一條,作為第六十九條:確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的原則、程序等,由法律、法規(guī)規(guī)定。 四十六、刪去第四條*款、第三十五條、第四十二條、第四十三條、第五十二條。 本決定自2019年1月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席令(第十七號(hào))(1) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的決定(3) 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(13)