我們生活的時(shí)代，是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，高風(fēng)險(xiǎn)性成為各國社會(huì)最顯著的特征。正如德國社會(huì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論創(chuàng)始人烏爾里�！へ惪耍║lrich Beck）所言：“現(xiàn)代性正在從古典工業(yè)社會(huì)的輪廓中脫穎而出，正在形成一種嶄新的形式——‘風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)’�！痹诂F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)條件下，我們唯一可以確定的就是風(fēng)險(xiǎn)無處不在，而社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)的重要類型。社會(huì)沖突理論代表人物、德國學(xué)者R.達(dá)倫多夫（R.Dahrendorf）認(rèn)為，社會(huì)現(xiàn)實(shí)有兩張面孔：一張是穩(wěn)定、和諧與共識；另一張是變遷、沖突和強(qiáng)制。當(dāng)下中國正在經(jīng)歷人類社會(huì)規(guī)模最大、發(fā)展變革最深刻的現(xiàn)代化過程，正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脆弱性急劇增加，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)高度集聚，社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突不可避免，社會(huì)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。1989年2月，鄧小平同志會(huì)見美國總統(tǒng)布什時(shí)就指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”，這一判斷已經(jīng)被改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐充分證明。
　　改革開放以來，發(fā)展與穩(wěn)定一直是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中兩大永恒主題，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，事關(guān)最廣大人民根本利益，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記在2017年9月會(huì)見全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)代表時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要抓、兩手都要硬”，科學(xué)地論證了改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期……特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)�！边@些論述都為當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)治理指明了方向。