《中國與世界經濟發(fā)展報告（2019）》又與廣大讀者見面了，這部一年一度的報告集凝聚了國家信息中心經濟預測部專家團隊的智慧、心血和汗水，我們真誠地希望能夠讓大家開卷有益，同時也希望得到你們專業(yè)的批評指正。

　　2018年以來，國內外經濟形勢錯綜復雜，外部挑戰(zhàn)與內部風險交織疊加，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快改革開放步伐，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，特別是綜合應對中美貿易摩擦，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，我國經濟運行總體平穩(wěn)，主要指標保持在合理區(qū)間，經濟結構不斷優(yōu)化，質量效益繼續(xù)提升，民生福祉穩(wěn)步改善。

　　展望2019年，從國際上看，世界經濟和貿易總體上有望延續(xù)復蘇態(tài)勢，但我國外部環(huán)境更加復雜嚴峻。一是中美貿易摩擦仍將持續(xù)，美歐日聯(lián)手重構國際經貿規(guī)則和體系，不僅對我國外貿、外資、金融市場產生直接沖擊，也進一步加大我國產業(yè)轉移的壓力。二是全球經濟貿易減速風險上升、主要經濟體貨幣政策不同步、美元升值壓力加大、新興經濟體經濟金融風險上升，使得我國宏觀政策內外協(xié)調和金融風險防范化解難度加大。三是地緣政治風險可能加劇，國際原油價格、金融市場和經濟運行的波動將使我國經濟安全和能源安全保障以及一帶一路建設面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　從國內來看，一些長期存在的結構性、政策性矛盾和問題依然突出，隨著中美貿易摩擦不利影響逐步顯現(xiàn)，發(fā)展不平衡不充分問題有可能進一步顯性化。一是經濟下行壓力加大。投資、消費、出口三大需求走弱將繼續(xù)向供給端傳導，導致工業(yè)、服務業(yè)生產放緩，GDP增速有所回落。二是實體經濟發(fā)展的內生動力仍需培植。核心技術和創(chuàng)新能力不強，有效供應不夠，民間資本擴大投資的意愿和能力不足，居民增收難制約消費能力提升。三是金融風險問題仍然突出。部分中小銀行不良貸款率上升，一些非銀行機構資金鏈存在問題，一些民營企業(yè)抗風險能力較弱，部分地區(qū)隱性債務負擔重，房地產市場結構性矛盾依然突出，等等。四是企業(yè)融資、稅費、社保、環(huán)保等成本較高，實體經濟負擔仍然較重。五是就業(yè)壓力不小。隨著中美貿易摩擦持續(xù)，東部沿海等重點區(qū)域、勞動密集型行業(yè)、農民工、大學生等重點群體就業(yè)壓力較大。就業(yè)壓力加大可能進一步加大居民收入增速回落的壓力，并進一步傳導至居民消費。

　　面對國內外環(huán)境復雜多變和諸多挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌推進好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，推動我國經濟高質量發(fā)展，必須進一步加強和改善宏觀調控，不斷激發(fā)市場主體活力。積極財政政策應該更加精準有效，在適當提高赤字率、適度擴大財政支出的同時，重點應放在進一步減稅降費上。貨幣政策要落實松緊適度的要求，把握好穩(wěn)增長與去杠桿的平衡，保持流動性平穩(wěn)充裕和人民幣匯率穩(wěn)定在合理均衡水平，積極應對美聯(lián)儲進一步加息帶來的流動性沖擊和利率擾動。進一步加強財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策的協(xié)調，深入推進供給側結構性改革、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步推進服務業(yè)特別是金融業(yè)的對外開放，切實加強產權特別是知識產權保護，努力改善營商環(huán)境，深入實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步推動經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構優(yōu)化、增長動力轉換，進一步提高經濟增長的質量和效益。

馬忠玉