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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中關(guān)于“以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)”的要求，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局確立的“十一五”我國(guó)城市環(huán)境管理工作總體思路是“抓兩頭，帶中問(wèn)”，將創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)�！保┖统鞘协h(huán)境綜合整治定量考核（以下簡(jiǎn)稱“城考”），作為總局推動(dòng)城市環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手和綜合平臺(tái)�！皠�(chuàng)�！敝荚跇�(shù)立一批以“環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變”的先進(jìn)典型；“城考”旨在全面推動(dòng)城市政府加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率。
新的“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等四大類指標(biāo)的30項(xiàng)必考指標(biāo)和2項(xiàng)參考指標(biāo)。這些指標(biāo)將引導(dǎo)模范城市和創(chuàng)模城市爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)模范”即：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的模范；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的模范；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的模范。
“城考”是“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)，“城考”16項(xiàng)指標(biāo)全部包含在“創(chuàng)�！�30項(xiàng)必考-指標(biāo)中。全國(guó)所有設(shè)市的城市政府都要參加“城考”，只有“城考”先進(jìn)的城市才具備申請(qǐng)“創(chuàng)�！钡臈l件，城考工作主要由各省級(jí)環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施。
“創(chuàng)�！焙汀俺强肌惫ぷ鞑荒芪ㄖ笜�(biāo)而指標(biāo)，每一項(xiàng)“創(chuàng)�！焙汀俺强肌敝笜�(biāo)都代表著城市政府應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行涉及這一方面工作的國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。本書(shū)收集了與“十一五”“創(chuàng)�！焙汀俺强肌敝笜�(biāo)相關(guān)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，可供所有參加“創(chuàng)�！焙汀俺强肌币约皬�(fù)查的國(guó)家環(huán)保模范城市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)污染企業(yè)、科研院所、專家和廣大市民使用。

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