創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡
廣東改革開放40年研究叢書總序中國的改革開放走過了40年的偉大歷程。在改革開放40周年的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話，這是廣東改革發(fā)展史上具有里程碑意義的大事、喜事�？倳�記充分肯定廣東改革開放40年來所取得的巨大成就，并提出了深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面的工作要求，為廣東新時代改革開放再出發(fā)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)、科學(xué)概括廣東改革開放40年的成就、經(jīng)驗和啟示，對于激勵全省人民高舉新時代改革開放旗幟，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，以更堅定的信心、更有力的舉措把改革開放不斷推向深入，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，具有重要意義。第一，研究廣東改革開放，要系統(tǒng)總結(jié)廣東改革開放40年的偉大成就，增強(qiáng)改革不停頓、開放不止步的信心和決心。廣東是中國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中始終走在全國前列，取得了舉世矚目的輝煌成就，展現(xiàn)了改革開放的磅礴偉力。實現(xiàn)了從一個經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)省份向全國第一經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越。改革開放40年，是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的40年，是廣東經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階、實現(xiàn)歷史性跨越的40年。40年來，廣東堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，銳意推進(jìn)改革，全力擴(kuò)大開放，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。19782017年，廣東GDP從185��85億元增加到 89 879��23 億元，增長約482��6倍，占全國的10��9%。1989年以來，廣東GDP總量連續(xù)29年穩(wěn)居全國首位，成為中國第一經(jīng)濟(jì)大省。經(jīng)濟(jì)總量先后超越新加坡、中國香港和臺灣地區(qū)，2017年超過全球第13大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞，進(jìn)一步逼近亞洲四小龍中經(jīng)濟(jì)總量最大的韓國，處于世界中上等收入國家水平。實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性變革。改革開放40年，是廣東始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的40年，是廣東社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善的40年。40年來，廣東從率先創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先引進(jìn)三來一補(bǔ)、創(chuàng)辦三資企業(yè)，率先進(jìn)行價格改革，率先進(jìn)行金融體制改革，率先實行產(chǎn)權(quán)制度改革，到率先探索行政審批制度改革，率先實施政府部門權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)投資項目清單管理，率先推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，等等，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國前列，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，同時在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革也取得了重大進(jìn)展。實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。改革開放40年，是廣東積極把握全球化機(jī)遇、縱深推進(jìn)對外開放的40年，是廣東充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源加快發(fā)展的40年。開放已經(jīng)成為廣東的鮮明標(biāo)識。40年來，廣東始終堅持對內(nèi)、對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海港口城市、實施外引內(nèi)聯(lián)策略、推進(jìn)與港澳地區(qū)和內(nèi)地省市區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，到大力實施走出去戰(zhàn)略、深度參與一帶一路建設(shè)、以歐美發(fā)達(dá)國家為重點提升利用外資水平、舉全省之力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，廣東開放的大門越開越大，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放新格局。實現(xiàn)了由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的歷史性變化。改革開放40年，是廣東發(fā)展動力由依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的40年，是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高級階段邁進(jìn)的40年。改革開放以來，廣東人民以堅強(qiáng)的志氣與骨氣不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實力，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。從改革開放初期，廣東以科技成果交流會、技術(shù)交易會等方式培育技術(shù)市場，成立中國第一個國家級高科技產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)深圳科技工業(yè)園，到實施科教興粵戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)省、構(gòu)建創(chuàng)新型廣東和珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣東不斷聚集創(chuàng)新驅(qū)動軟實力，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名躍居全國第一。2017年，全省研發(fā)經(jīng)費支出超過 2 300 億元，居全國第一，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2��65%；國家級高新技術(shù)企業(yè)3萬家，躍居全國第一；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6��7萬億元。有效發(fā)明專利量及專利綜合實力連續(xù)多年居全國首位。實現(xiàn)了從溫飽向全面小康邁進(jìn)的歷史性飛躍。改革開放40年，是全省居民共享改革發(fā)展成果、生活水平顯著提高的40年，是全省人民生活從溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的40年。19782017年，全省城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長了98倍和81倍，從根本上改變了改革開放前物資短缺的經(jīng)濟(jì)狀況，民眾的衣食住行得到極大改善，居民收入水平和消費能力快速提升。此外，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，惠及全民的公共服務(wù)體系進(jìn)一步建立；加大底線民生保障資金投入力度，社會保障事業(yè)持續(xù)推進(jìn)；加快脫貧攻堅步伐，努力把貧困地區(qū)短板變成潛力板，不斷提高人民生活水平，滿足人民對美好生活的新期盼。實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由問題不少向逐步改善的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放40年，是廣東對生態(tài)環(huán)境認(rèn)識發(fā)生深刻變化的40年，是廣東生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加大的40年，是廣東環(huán)境質(zhì)量由問題不少轉(zhuǎn)向逐步改善的40年。廣東牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全省空氣質(zhì)量近3年連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大江大河水質(zhì)明顯改善，土壤污染防治扎實推進(jìn)。新一輪綠化廣東大行動不斷深入，綠道、古驛道、美麗海灣建設(shè)等重點生態(tài)工程順利推進(jìn)，森林公園達(dá) 1 373 個、濕地公園達(dá)203個、國家森林城市達(dá)7個，全省森林覆蓋率提高到59��08%。40年來，廣東充分利用毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，大力推進(jìn)粵港澳合作，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，全面啟動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對香港、澳門順利回歸祖國并保持長期繁榮穩(wěn)定、更好地融入國家發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用，為彰顯一國兩制偉大構(gòu)想的成功實踐做出了積極貢獻(xiàn)。作為中國先發(fā)展起來的區(qū)域之一，廣東十分注重推動國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，對口支援新疆、西藏、四川等地取得顯著成效，為促進(jìn)全國各地區(qū)共同發(fā)展、共享改革成果做出了積極貢獻(xiàn)。第二，研究廣東改革開放，要深入總結(jié)廣東改革開放40年的經(jīng)驗和啟示，厚植改革再出發(fā)的底氣和銳氣。改革開放40年來，廣東在堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中積極探索、大膽實踐，不僅取得了輝煌成就，而且積累了寶貴經(jīng)驗�？偨Y(jié)好改革開放的經(jīng)驗和啟示，不僅是對40年艱辛探索和實踐的最好慶祝，而且能為新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動力。40年來，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因就在于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和對廣東工作的高度重視、親切關(guān)懷。改革開放以來，黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。特別是進(jìn)入新時代以來，每到重要節(jié)點和關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記都及時為廣東把舵定向，為廣東發(fā)展注入強(qiáng)大動力。2012年12月，總書記在黨的十八大后首次離京視察就到了廣東，做出三個定位、兩個率先的重要指示。2014年3月，總書記參加第十二屆全國人大第二次會議廣東代表團(tuán)審議，要求廣東在全面深化改革中走在前列，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好答卷。2017年4月，總書記對廣東工作做出重要批示，對廣東提出了四個堅持、三個支撐、兩個走在前列要求。2018年3月7日，總書記參加第十三屆全國人大第一次會議廣東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，囑咐廣東要做到四個走在全國前列、當(dāng)好兩個重要窗口。2018年10月，在改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，要求廣東高舉新時代改革開放旗幟，以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，提出了深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)四項重要要求，為新時代廣東改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。廣東時刻牢記習(xí)近平總書記和黨中央的囑托，結(jié)合廣東實際創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者，努力為全國的改革開放探索道路、積累經(jīng)驗、做出貢獻(xiàn)。堅持中國特色社會主義方向，使改革開放始終沿著正確方向前進(jìn)。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，不論怎么改革、怎么開放，都始終要堅持中國特色社會主義方向不動搖。在改革開放實踐中，廣東始終保持不畏浮云遮望眼的清醒和任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船的定力，牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，立場堅定、旗幟鮮明，確保廣東改革開放既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，在根本性問題上不犯顛覆性錯誤，使改革開放始終沿著正確方向前進(jìn)。堅持解放思想、實事求是，以思想大解放引領(lǐng)改革大突破。解放思想是正確行動的先導(dǎo)。改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會有改革大突破。廣東堅持一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，求新思變，不斷破除思想觀念上的障礙，積極將解放思想形成的共識轉(zhuǎn)化為政策、措施、制度和法規(guī)。堅持解放思想和實事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從國情省情出發(fā)、從實際出發(fā)，既總結(jié)國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，多出可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗，為全國改革提供有益借鑒。堅持聚焦以推動高質(zhì)量發(fā)展為重點的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。改革開放就是要破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬，建立充滿生機(jī)和活力的體制機(jī)制。改革每到一個新的歷史關(guān)頭，必須在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上不斷啃下硬骨頭。近年來，廣東堅決貫徹新發(fā)展理念，著眼于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。例如，堅持以深化科技創(chuàng)新改革為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；堅持以深化營商環(huán)境綜合改革為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能；堅持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，加快形成全面開放新格局；堅持以構(gòu)建一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局為重點，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制；堅持以城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系為重點，加快營造共建共治共享社會治理格局，奮力開創(chuàng)廣東深化改革發(fā)展新局面。堅持兩手抓、兩手都要硬，更好地滿足人民精神文化生活新期待。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好、國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)、人民物質(zhì)生活和精神生活都改善、綜合國力和國民素質(zhì)都提高，中國特色社會主義事業(yè)才能順利推向前進(jìn)。廣東高度重視精神文明建設(shè)，堅持兩手抓、兩手都要硬，堅定文化自信、增強(qiáng)文化自覺，守護(hù)好精神家園、豐富人民精神生活；深入宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年堅定理想信念，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人；積極選樹模范典型，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；深入開展全域精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度；大力補(bǔ)齊文化事業(yè)短板，高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化軟實力，更好地滿足人民精神文化生活新期待。堅持以人民為中心的根本立場，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，人民是推動改革開放的主體力量。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。廣東始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革開放，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾，讓群眾切身感受到改革開放的紅利；始終堅持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的民生問題入手，緊緊盯住群眾反映的難點、痛點、堵點，集中發(fā)力，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持科學(xué)的改革方法論，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。只有堅持科學(xué)方法論，才能確保改革開放蹄疾步穩(wěn)、平穩(wěn)有序地推進(jìn)。廣東堅持以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識改革開放的時代性、體系性、全局性問題，注重改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)相結(jié)合，既全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域改革，確保各項改革舉措相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合，又突出抓改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮重點領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一子落而滿盤活的作用；注重加強(qiáng)頂層設(shè)計，和摸著石頭過河的改革方法相結(jié)合，既發(fā)揮摸著石頭過河的基礎(chǔ)性和探索性作用，又發(fā)揮加強(qiáng)頂層設(shè)計的全面性和決定性作用；注重改革與開放的融合推進(jìn)，使各項舉措?yún)f(xié)同配套、同向前進(jìn)，推動改革與開放相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰；注重處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，自覺把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在推進(jìn)改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定，進(jìn)而實現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放的定盤星和壓艙石。40年來，廣東改革開放之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，取得舉世矚目的成就，最根本的原因就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么時候重視黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，什么時候就能戰(zhàn)勝困難、奪取勝利；什么時候輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)、漠視黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么時候就會經(jīng)歷曲折、遭受挫折。廣東堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)四個意識，堅定四個自信，做到兩個堅決維護(hù)，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。第三，研究廣東改革開放，要積極開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，為改革開放再出發(fā)提供理論支撐和學(xué)術(shù)支持。改革開放是廣東的根和魂。在改革開放40周年的重要歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記再次來到廣東，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步的堅定決心。習(xí)近平總書記視察廣東重要講話，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論邏輯和實踐邏輯在廣東的展開和具體化，是我們高舉新時代改革開放旗幟、以新?lián)��?dāng)新作為把廣東改革開放不斷推向深入的行動綱領(lǐng)，是我們走好新時代改革開放之路