國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等方面具有重要作用的區(qū)域，對(duì)維護(hù)國(guó)家或地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》方案，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)四類，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)的重要組成部分，列出了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)四種生態(tài)服務(wù)功能類型的25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)確定了每個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括的縣域名單。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位為：保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)；以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐漸有序轉(zhuǎn)移。在開發(fā)管制方面，應(yīng)遵循以下原則：①對(duì)各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性；②開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)；③嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，逐步減少農(nóng)村居民點(diǎn)占用的空間，騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；④實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；⑤在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)上進(jìn)一步集約開發(fā)、集中建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載能力；⑥加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的道路、供排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2016]161號(hào)），新增240個(gè)縣（市、區(qū)、旗）為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，并提出：地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，合理調(diào)控工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)內(nèi)容和邊界，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力；地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，新納入的縣（市、區(qū)、旗）要盡快制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保在享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等優(yōu)惠政策的同時(shí)，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　為落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，2008年，財(cái)政部開始對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，探索建立國(guó)家主體功能區(qū)中限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度，制定了《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，用以規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金的管理、績(jī)效及獎(jiǎng)懲。截至2018年，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付涉及29個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的818個(gè)縣（市、區(qū)、旗）。該項(xiàng)資金對(duì)引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)和提升功能區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能具有重要作用。
　　為評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用效果和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化，2009年，原環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、定量化評(píng)價(jià)作為衡量轉(zhuǎn)移支付資金使用效果的依據(jù)，建立了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估技術(shù)方法體系和業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系。隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)境管理形勢(shì)需要以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核的不斷深入，原環(huán)境保護(hù)部與財(cái)政部聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“十三五”國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2017]279號(hào)），用于指導(dǎo)“十三五”期間的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作。
　　本書整理了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)及縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作的有關(guān)文件和要求，列出了認(rèn)定的考核縣域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率監(jiān)測(cè)點(diǎn)位／斷面和污染源企業(yè)名單及有關(guān)信息，以方便參與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作的管理和技術(shù)人員使用。