本書系國家語委“十二五”科研規(guī)劃基地重大項目“我國大中小學學生外語能力標準及評價體系研究”的主體成果。本課題于2013年冬全面展開，時至2018年仲夏，課題進入收官階段。

研究初衷，目標明確：考察我國大中小學生外語能力現(xiàn)狀，把握外語教育與評價國際發(fā)展趨勢，對接培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野、人類命運共同體意識和跨文化溝通能力及合作勝任力的時代新人的國家需求，構(gòu)建面向未來和人類命運共同體的我國外語能力評價體系。歷時四年的這項課題研究不僅契合了近年來國家對外語人才日益增長的人力資源需求，同時也符合國家對研制我國大中小學生外語能力標準及評價體系的政策規(guī)劃需求。

當前的國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“人類命運共同體”，面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。在全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟文化交流日趨頻繁。我國于2013年提出了“一帶一路”倡議，2015年正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，從而進一步加深和拓寬了我國對外合作與交流的深度與廣度。語言為不同國度和文化的人民之間的交流架起了溝通的橋梁，語言承載的重要作用日益彰顯，“一帶一路需要語言鋪路”成為共識。外語能力成為國際化人才發(fā)展的關鍵要素。大中小學生的外語能力不僅是國民外語能力的重要標志，也是國家外語能力的關鍵指標，作為國家戰(zhàn)略資源，直接關乎到我國對外交往的綜合軟實力以及在國際社會的話語權。

語言是文化的載體、思維的媒介、溝通的工具，語言能力的獲得不僅僅是語言知識和技能的習得，更是融文化、思維和溝通于一體的語言素養(yǎng)的發(fā)展和提升。教育部在2014年3月發(fā)布的《關于全面深化課程改革　落實立德樹人根本任務的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：“教育部將組織研究提出各學段學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，明確學生應具備的適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力。”《意見》同時要求建立以“學生發(fā)展核心素養(yǎng)”為統(tǒng)領的課程體系和評價標準，樹立科學的教育質(zhì)量觀，通過課程改革、教學實踐和教育評價等途徑切實有效地將核心素養(yǎng)落到實處。

2018 年1月起，我國先后發(fā)布了《普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017 年版）》《高等院校外語類專業(yè)本科教學質(zhì)量國家標準》《中國英語能力等級量表》等國家教育文件和語言能力標準。這些綱領性國家教育與評價文件回答了我國國民教育的三個重大問題： 培養(yǎng)什么人？如何培養(yǎng)人？為誰培養(yǎng)人？21世紀的人才培養(yǎng)已從知識本位轉(zhuǎn)向素養(yǎng)本位。我國外語教育也進入了一個以素養(yǎng)質(zhì)量為人才培養(yǎng)標準的新時代。在此時代背景下，傳統(tǒng)的外語能力標準與測評體系已無法滿足新時代對外語人才語言素養(yǎng)培養(yǎng)和提升的需求。外語能力的培養(yǎng)不僅是基礎語言知識和基本語言技能的培養(yǎng)，同時也是文化意識、思維品質(zhì)和學習能力的同步培育和提升，即外語學科核心素養(yǎng)的綜合發(fā)展。

核心素養(yǎng)是學生在接受相應學段的教育過程中，逐步形成的適應個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的價值觀念、必備品格和關鍵能力。核心素養(yǎng)觀下的外語能力培養(yǎng)過程就是學生綜合素養(yǎng)的培育過程。外語能力涉及方方面面要素，既與先天資質(zhì)相關，又與后天努力相關。而核心素養(yǎng)則是在學習者身上形成的整合的、可沉淀的、可遷移的、可重構(gòu)的綜合素養(yǎng)，融合認知性和非認知性素養(yǎng)，伴隨學習者而終身受益。核心素養(yǎng)可學、可教、可測，可通過學科教育培養(yǎng)和提升。外語學科具有跨文化、開放性、包容性、工具性、人文性、溝通性等特點，因而外語學科核心素養(yǎng)應該體現(xiàn)上述特點。我們將外語學科核心素養(yǎng)觀引入評價體系的構(gòu)建中，在充分研究外語能力內(nèi)涵的基礎上，結(jié)合核心素養(yǎng)觀，以內(nèi)核能力和外延能力為兩個支點形成本研究外語能力的概念框架（見圖3.5）。其中內(nèi)核能力以語言知識和語言技能為中心，語言技能的應用依托所掌握的語言文化知識，主要指向跨文化交際能力；外延能力則強調(diào)了學習者的學習能力、思維能力和創(chuàng)新能力。

在此框架下，我們開展了多項調(diào)查：（1） 大學生外語能力現(xiàn)狀調(diào)查（2） 中小學生外語能力現(xiàn)狀調(diào)查；（3） 企事業(yè)單位對人才的外語能力需求調(diào)查；（4） 大學生外語能力需求與自評；（5） 外語教師訪談；（6） 大中小學外語能力評價體系現(xiàn)狀調(diào)查。與此同時，我們還開展了兩項文獻研究：（1） 國家外語能力戰(zhàn)略需求（2） 國外語言能力與評價體系研究。歷時三年的調(diào)查研究顯示，我國大、中、小學各學段的學生重視語言的系統(tǒng)認知能力，關注度普遍高于語言的學習能力、運用能力和跨文化交際能力。小學、初中、高中學生在語言運用能力、跨文化交際能力、中華愛國情懷以及合作精神等方面存在顯著差異，但是這三個學段學生的語言學習能力差異不明顯�；�于語言系統(tǒng)的認知能力、學習能力和思維品質(zhì)的考察顯示，三者在大中小三類學生群體中均呈降序排列。當前國際上通行的外語能力或二語能力量表普遍關注學習者的語言交際能力和學習能力。而對我國現(xiàn)行的大中小學生評價體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各學段學生外語能力的評價普遍存在評價內(nèi)容老套、方法單一、過程偏短、評價促進教與學的反撥作用不明顯等問題。

我們通過歷時三年的廣泛調(diào)查，站在歷史的新起點，以發(fā)展的眼光和比較的方法，深入考察國際上體現(xiàn)核心素養(yǎng)發(fā)展理念的語言能力評價框架和操作系統(tǒng)。我們認為，大中小學生外語能力的評價體系必須在核心素養(yǎng)觀的指導下建立�；�于核心素養(yǎng)理論的語言學習觀和語言能力評價觀，我們提出了評價理念和評價原則，前者以全球勝任力、學習者認知力、真實性評價力以及統(tǒng)一標準輔助力為核心，后者包括過程性原則、多元化原則、人本化原則等。這些理念和原則源于核心素養(yǎng)發(fā)展與評價的思想內(nèi)涵，同時可以指導語言能力評價的具體實踐。

評價過程由評價要素、評價方法和評價主體構(gòu)成。評價要素由必備品格、關鍵能力與基本技能構(gòu)成；評價方法注重終結(jié)性評價與形成性評價的結(jié)合，終結(jié)性評價與職業(yè)發(fā)展需求的結(jié)合，畢業(yè)升學考試形成性評價與終結(jié)性評價并重，形成性評價使用多元動態(tài)評價手段；評價主體的范圍擴大到包括學生、教師、家長、社會單位等在內(nèi)的諸多利益相關方。上述評價過程的三個方面是一個相互關聯(lián)的統(tǒng)一體，不同的評價主體通過運用多元的評價方法，對各評價要素進行評價，得到多元化的評價結(jié)果和數(shù)據(jù)。如何正確、合理、有效地使用評價結(jié)果和數(shù)據(jù)，成為評價管理的最后一環(huán)，即結(jié)果反饋。我們認為在大數(shù)據(jù)、智能化的信息時代，我們不僅要積極使用電子檔案袋，同時也要引入以現(xiàn)代數(shù)字技術為核心的智能評價體系，增加評價的科學性和客觀性，降低手工操作的誤差，減輕人工評價的工作負擔，提高評價體系的效度及評價工作的效率，并為語言政策制定者提供大量的、實時的、過程性的數(shù)據(jù)，以及基于大數(shù)據(jù)的政策建議�？茖W、合理、健全、有效的評價體系不能僅囿于紙筆測試與考評，而是要實現(xiàn)以評促學、以評促教的目標。評價要對學生的外語學習起到積極的反撥作用，除了建立評價體系之外，評價方要對課程設置、教材編寫、課堂教學、組織管理、現(xiàn)代技術應用等諸因素進行考量。既要有國家教育行政管理部門的頂層設計，也要教育教學管理部門的組織協(xié)調(diào)，同時更要關注教學與評價主體的具體實施，個中關系環(huán)環(huán)相扣、層層相疊。

歷經(jīng)四年的廣泛考察和深入研究，本課題進入結(jié)項階段。本成果所提出的我國大中小學生外語能力標準及評價體系，意在拋磚引玉，我們的工作還將繼續(xù)�！安偾�曲而后曉聲，觀千劍而后識器”，只有經(jīng)過多方長期努力，一套切合我國大中小學生外語能力發(fā)展及成效的評價體系才會日臻完善。

本研究課題得到了全國各地學校和相關機構(gòu)的大力支持，楊港、陳崢嶸、陸月華、袁帥等參與了課題研究以及部分內(nèi)容的撰寫，其他諸多教師、博士生和訪問學者也以不同形式參與了此課題的研究，在此一并表示衷心感謝。

梅德明

2018 年7 月