序 言

組織的成功來(lái)自有效和高效的管理，以及組織對(duì)所處環(huán)境的貢獻(xiàn)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織自1996年頒布用于管理目的的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)至今已有20年了。期間，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所屬的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 207）在2004年組織對(duì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和換版。

自2004版ISO 14001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布至今，世界環(huán)境狀況發(fā)生了突變，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益全球化，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展。

在當(dāng)今世界上，人們?cè)絹?lái)越清楚地看到，環(huán)境問題已不再是某個(gè)國(guó)家和局部地區(qū)的事情。目前全球主要面臨的環(huán)境問題包括全球氣候變化、臭氧層破壞和損耗、生物多樣性減少、土地荒漠化、森林植被破壞、水資源危機(jī)和海洋資源破壞、酸雨污染等。這些問題嚴(yán)重地威脅著人類的生存和發(fā)展，成為世界各國(guó)關(guān)心的大問題。

1.全球氣候變化

近年來(lái)，世界各國(guó)均出現(xiàn)了幾個(gè)世紀(jì)來(lái)歷史上最熱的天氣，厄爾尼諾現(xiàn)象的頻繁發(fā)生也給各國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。1995年芝加哥的熱浪引起500多人死亡，1993年美國(guó)一場(chǎng)颶風(fēng)就造成400億美元的損失。

科學(xué)家預(yù)測(cè)全球氣候變化可能帶來(lái)的影響和危害有：海平面上升、影響農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)、加劇洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害、影響人類健康等。

2.臭氧層破壞和損耗

目前，南極上空的臭氧層破壞面積已超過2400萬(wàn)平方公里，北半球上空的臭氧層比以往任何時(shí)候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10%～15%，西伯利亞上空甚至減少了35%。地球上臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多，如果平流層的臭氧總量減少1%，預(yù)計(jì)到達(dá)地面的有害紫外線將增加2%。有害紫外線的增加會(huì)產(chǎn)生如下危害：一是使皮膚癌和白內(nèi)障患者增加，損壞人的免疫力，使傳染病的發(fā)病率增加；二是破壞生態(tài)系統(tǒng)；三是引發(fā)新的環(huán)境問題。

3.生物多樣性減少

自恐龍滅絕以來(lái)，地球歷史上還從未出現(xiàn)當(dāng)前如此之快的生物多樣性減少速度，鳥類和哺乳動(dòng)物現(xiàn)在的滅絕速度或許是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100～1000倍。在1600～1950年間，已知的鳥類和哺乳動(dòng)物的滅絕速度增加了4倍。自1600年以來(lái)，大約有113種鳥類和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失。從1850～1950年間，平均每年都會(huì)有一種鳥類和哺乳動(dòng)物增加到滅絕名單上。

4.土地荒漠化

從1991年底為聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)所準(zhǔn)備報(bào)告的評(píng)估結(jié)果來(lái)看，全球荒漠化面積已從1984年的34. 75億公頃增加到1991年的35. 92億公頃，約占全球陸地面積的1／4，已影響到了全世界1／6的人口（約9億人），100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。荒漠化的主要影響是土地生產(chǎn)力的下降和隨之而來(lái)的農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)，相應(yīng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和一系列社會(huì)惡果，在極為嚴(yán)重的情況下，甚至?xí)�造成大量生態(tài)難民。

5.森林植被破壞

森林破壞仍然是許多發(fā)展中國(guó)家所面臨的嚴(yán)重問題，森林減少的主要原因包括砍伐林木、開墾林地、采集薪材、大規(guī)模放牧、空氣污染等。森林的不斷減少，將給人類和社會(huì)帶來(lái)很大的危害：一是導(dǎo)致氣候異常；二是增加二氧化碳排放；三是導(dǎo)致物種滅絕和生物多樣性減少；四是加劇水土侵蝕；五是減少水源涵養(yǎng)，加劇洪澇災(zāi)害。掠奪式的開發(fā)森林、草原，引起的沙漠化正使數(shù)百萬(wàn)人流離失所。

6.水資源危機(jī)和海洋資源破壞

由于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致人均用水量的增加，在過去的三個(gè)世紀(jì)里，人類提取的淡水資源量增加了35倍。與淡水資源短缺相對(duì)應(yīng)的是水資源的大量浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)消耗了全球用水量的70%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水效率普遍比較低，許多灌溉系統(tǒng)60%以上的水在澆灌莊稼前就滲漏和蒸發(fā)掉了，并帶來(lái)土壤鹽漬化。水污染有三個(gè)主要來(lái)源，生活廢水、工業(yè)廢水和含有農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。另外，固體廢物滲漏和大氣污染物沉降也造成對(duì)水體的交叉污染�；�肥和農(nóng)藥需求的日益增長(zhǎng)和不合理使用，使農(nóng)業(yè)的地表徑流污染也發(fā)展成為一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，成為湖泊等地表水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要來(lái)源。

人類活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入了海洋，海洋污染越來(lái)越趨于嚴(yán)重。目前，每年都有數(shù)十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流人海洋，河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域。

7.酸雨污染

自20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦物燃料消耗量的逐步增加，礦物燃料燃燒中排放的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物總量也不斷增加，酸雨分布有擴(kuò)大的趨勢(shì)。歐洲和北美洲東部是世界上最早發(fā)生酸雨的地區(qū)，但亞洲和拉丁美洲有后來(lái)居上的趨勢(shì)。酸雨污染可以發(fā)生在其排放地500～2000km的范圍內(nèi)，酸雨的長(zhǎng)距離傳輸會(huì)造成典型的越境污染問題。酸雨的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是損害生物和自然生態(tài)系統(tǒng)；二是腐蝕建筑材料及金屬結(jié)構(gòu)。

目前，我國(guó)的環(huán)境狀況并不十分理想， 如大氣污染、水質(zhì)污染、水土流失、沙漠化以及森林、草原等各種自然資源的破壞等都很嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和人們的健康和生活質(zhì)量。

隨著法律法規(guī)的日趨嚴(yán)格，以及因污染、資源的低效使用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境造成的壓力不斷增大，社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任的期望值已發(fā)生了變化。

在進(jìn)行2015版環(huán)境管理體系修訂過程中，TC207專家組服從ISO/TMB批準(zhǔn)的管理體系通用標(biāo)準(zhǔn)（MSS）的框架結(jié)構(gòu)（HLS），共用子條款名稱和共用正文、術(shù)語(yǔ)和定義，同時(shí)，考慮TC207EMS未來(lái)挑戰(zhàn)研究組提出的建議，對(duì)環(huán)境管理體系要求的條款進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)按照ISO Directive附錄SL所確定的高級(jí)結(jié)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為十章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)作、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等。其中，在ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)4.1章節(jié)中增加了理解組織及其環(huán)境，在4.2章節(jié)增加了理解相關(guān)方的需求和期望，在6.1章節(jié)增加了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，以便組織應(yīng)用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維模式應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)共有術(shù)語(yǔ)33個(gè)，其中將2004版中的20個(gè)術(shù)語(yǔ)去掉7個(gè)，剩余13個(gè)，并對(duì)剩余的13個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義的大部分做了修改，新增加術(shù)語(yǔ)：20個(gè)。

我國(guó)已于2016年10月13日正式發(fā)布GB/T240012016標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境管理的系統(tǒng)方法可向組織的最高管理者提供信息，通過下列途徑以獲得長(zhǎng)期成功，并為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案：

預(yù)防或減輕有害環(huán)境影響；

以保護(hù)環(huán)境；

減輕環(huán)境狀況對(duì)組織的潛在有害影響；

幫助組織履行合規(guī)義務(wù)；

提升環(huán)境績(jī)效；

采用生命周期觀點(diǎn)，控制或影響組織的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、制造、交付、消費(fèi)和處置等的方式，能夠防止環(huán)境影響被無(wú)意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段；

實(shí)施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場(chǎng)地位的可選方案，以獲得財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)收益；

與有關(guān)的相關(guān)方溝通環(huán)境信息。

為便于廣大組織，包括生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)更好地應(yīng)用全球先進(jìn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，我們依據(jù)GB/T 24001-2016 idt ISO 14001:2015《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)編寫了《2015版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)用教程》，主要受眾群體是生產(chǎn)和提供各種類型產(chǎn)品和服務(wù)的組織或企業(yè)，以及內(nèi)部審核員和審核員。

本書包括概論、術(shù)語(yǔ)定義、標(biāo)準(zhǔn)理解與應(yīng)用、環(huán)境技術(shù)，以及附錄部分的環(huán)境管理體系審核思路和環(huán)境法律法規(guī)等。

本書在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款講解的基礎(chǔ)上，結(jié)合組織或企業(yè)的應(yīng)用需求，給出了相應(yīng)的過程和主要活動(dòng)框架，以及需要證實(shí)用的表單格式，同時(shí)，在每一章節(jié)后均附有相關(guān)內(nèi)容的練習(xí)題，以便能夠使相關(guān)人員通過練習(xí)的方式加深對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用。

在本書編寫過程中，作者從滿足企業(yè)和內(nèi)、外部審核員準(zhǔn)確理解國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要出發(fā)，理論結(jié)合實(shí)際，通過大量實(shí)踐案例，通俗易懂地介紹了與環(huán)境管理體系有關(guān)的知識(shí)，以及相關(guān)的應(yīng)用知識(shí)。本教程也可作為理工科大學(xué)質(zhì)量管理專業(yè)的教學(xué)參考用書。

本書編寫過程中得到有關(guān)單位和專家的大力支持和熱情幫助，舒保平、高燕和王春英等老也提出很多積極的建議，在此，謹(jǐn)向上述單位和為本書編寫提供幫助的老師表示衷心感謝。限于時(shí)間和作者的水平，有不當(dāng)或錯(cuò)誤之處，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。有關(guān)建議和需求的相關(guān)信息請(qǐng)發(fā)至bjkerui@163.com，以便再版時(shí)修改。