2017年，是承前啟后的一年。
這一年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大判斷，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
這一年，黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)了*領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過(guò)渡，奠定了未來(lái)5年的政治頂層架構(gòu)；中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬(wàn)億元人民幣的新臺(tái)階，供給側(cè)改革向縱深挺進(jìn)；中央設(shè)立雄安新區(qū)勾勒區(qū)域發(fā)展新藍(lán)圖，扶貧、醫(yī)療、教育等重要民生領(lǐng)域取得重大成效，軍民融合取得顯著進(jìn)展，邊疆治理進(jìn)一步穩(wěn)固；中國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)愈加明顯，一帶一路峰會(huì)彰顯中國(guó)與世界的忠誠(chéng)合作。
站在新時(shí)代的歷史方位上，中國(guó)未來(lái)將要面臨哪些挑戰(zhàn)、遭遇哪些風(fēng)險(xiǎn)、翻越哪些溝坎，尚有不確定性。但可以確定的是，中國(guó)的發(fā)展將進(jìn)一步拓展發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的可選途徑，給那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨(dú)立的國(guó)家和民族提供選擇。
中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)智庫(kù)報(bào)告第6本，呈現(xiàn)黨的十九大以及2017年在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等領(lǐng)域的重要政策和重大事件。
黨的十八大以來(lái)的5年，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，這5年，中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性的成就。中國(guó)從毛澤東時(shí)代的站起來(lái)、鄧小平時(shí)代的富起來(lái)開始進(jìn)入習(xí)近平時(shí)代的強(qiáng)起來(lái)。如果說(shuō)在過(guò)去一些年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注中國(guó)崛起這個(gè)話題，并試圖在理論上解釋中國(guó)為什么會(huì)崛起，那么最近一些年他們更加關(guān)注中國(guó)崛起對(duì)世界意味著什么，一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了什么，中國(guó)的復(fù)興能不能為世界發(fā)展提供新的發(fā)展模式和發(fā)展道路，并為其他國(guó)家提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。
近代以來(lái)，中國(guó)由于遭受列強(qiáng)侵略，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，中華民族一度處于被動(dòng)挨打地位，中國(guó)一直在探索獨(dú)立和復(fù)興之路。直至一百年前十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，在馬克思列寧主義同中國(guó)革命的結(jié)合過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的第一天起，就義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民走出山河破碎、內(nèi)憂外患、戰(zhàn)爭(zhēng)連綿的黑暗境地，并通過(guò)長(zhǎng)期的革命和建設(shè)，建立起繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國(guó)。
無(wú)論是中國(guó)革命道路，還是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，中國(guó)在探索現(xiàn)代化道路的過(guò)程中始終保持著獨(dú)立自主的政治品格，這構(gòu)成毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代和習(xí)近平時(shí)代在與時(shí)俱進(jìn)中不斷變化的內(nèi)在連續(xù)性，由此走出了一條既具有鮮明中國(guó)特色、又深具輻射力的現(xiàn)代化道路。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)的探索拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。這就意味著，中國(guó)走出了一條具有普遍意義的現(xiàn)代化道路。而要理解這條現(xiàn)代化道路的意涵，就必須知道
中國(guó)在做什么，理解中國(guó)在想什么。這就是我們編輯出版《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》的出發(fā)點(diǎn)。
北京大學(xué)法治研究中心以2012年中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代為開端，以智庫(kù)報(bào)告的方式編輯《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》，該叢書包括：中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)、中國(guó)思想動(dòng)態(tài)、中國(guó)法治動(dòng)態(tài)和中國(guó)港澳動(dòng)態(tài)。中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)著力展現(xiàn)中央推出的各項(xiàng)重大改革政策，包括國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政治體制、行政管理、經(jīng)濟(jì)民生、文化思想等領(lǐng)域推出的各項(xiàng)改革措施和公共政策，地方政府有創(chuàng)新的改革措施也有所收錄。中國(guó)思想動(dòng)態(tài)旨在跟蹤和記錄公共知識(shí)界就國(guó)際重大事件、全球發(fā)展格局與走向的思考，就中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化領(lǐng)域的思考和辯論。中國(guó)法治動(dòng)態(tài)旨在跟蹤和記錄中國(guó)在推動(dòng)法治發(fā)展過(guò)程中，在立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域推出的重大改革舉措，以及引發(fā)爭(zhēng)議的重大案件和法律熱點(diǎn)爭(zhēng)論等。中國(guó)港澳動(dòng)態(tài)旨在跟蹤和記錄中央治理港澳特區(qū)的有關(guān)政策和舉措，港澳特區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、司法、民生、文化思想領(lǐng)域的重大事件和發(fā)展變化。我們?cè)诿吭路诸愓淼幕A(chǔ)上形成年度綜述報(bào)告。如果我們將這些年度綜述報(bào)告串起來(lái)，就可以清晰地呈現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路是怎樣一步一步走出來(lái)的，以及在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)在想什么，中國(guó)在做什么。
《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》基于對(duì)全年度重大事項(xiàng)的記錄整理，不僅提供了豐富而生動(dòng)的具體事項(xiàng)，而且展現(xiàn)出一幅易于把握的歷史全景。作為智庫(kù)報(bào)告，我們不是從主觀學(xué)術(shù)立場(chǎng)出發(fā)來(lái)判斷中國(guó)的發(fā)展走向并由此提供政策建議；相反，我們希望盡可能以一種客觀、中立的立場(chǎng)來(lái)記載中國(guó)究竟在發(fā)生什么。因此，每年的年度報(bào)告更多是一種客觀的綜述而不是主觀的理論構(gòu)建，每個(gè)人都可以根據(jù)這些歷史資料進(jìn)行不同的解讀。我們希望《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》成為學(xué)術(shù)界在研究和思考中國(guó)問(wèn)題時(shí)備查的歷史資料書。然而，任何歷史記錄總是會(huì)受到編者的關(guān)注點(diǎn)和信息搜集能力的限制。我們期待更多人嘗試這樣的工作，以不同的敘事線索，串起那些散落的珍珠。隨著時(shí)間的推移，這些記錄工作的意義也將與日俱增：當(dāng)讀者站在未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)回顧中國(guó)發(fā)展歷程，他們將能更清晰地看到中國(guó)道路是如何從過(guò)去某一時(shí)點(diǎn)延伸到他們的腳下，由此也能更好地理解當(dāng)代中國(guó)那些看似平淡無(wú)奇的思考和實(shí)踐，究竟是如何在世界歷史進(jìn)程中獲得其普遍性的。
需要說(shuō)明的是，《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》的編輯是一項(xiàng)集體合作的事業(yè)。由于相關(guān)資料來(lái)源的局限性，難免會(huì)遺漏一些重大主題。加之我們的專業(yè)水平有限，對(duì)相關(guān)主題的挑選與整理也難免有所偏差。同時(shí)，為保持歷史脈絡(luò)的連續(xù)性和真實(shí)性，書稿中對(duì)相關(guān)政策事件的表述與評(píng)論仍保留當(dāng)時(shí)的分析判斷。凡此種種缺點(diǎn)，希望讀者見諒。
《動(dòng)態(tài)中國(guó)叢書》的編輯和撰寫得益于香港麗達(dá)集團(tuán)、香港敏華控股有限公司的支持。同時(shí)，要感謝中信改革發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)孔丹先生和中信出版社副總編輯季紅女士，正是他們的重視與遠(yuǎn)見，使得本叢書以智庫(kù)報(bào)告形式進(jìn)入《中國(guó)道路叢書》。季紅副總編輯認(rèn)真通讀了整個(gè)報(bào)告，從書名、體例到報(bào)告內(nèi)容乃至編輯細(xì)節(jié)都提出了專業(yè)的修改意見，許多內(nèi)容都是經(jīng)過(guò)反復(fù)修改之后才確定下來(lái)。中信出版社羅衛(wèi)平、譚惠芳等編輯做了大量的聯(lián)系組織工作，沒(méi)有她們的努力，這套叢書不會(huì)以這種方式與大家見面。
北京大學(xué)法治研究中心，是北京大學(xué)直屬管理的綜合性學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，由強(qiáng)世功教授擔(dān)任中心主任。 致力于研究中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、民主化道路、憲政模式、法治發(fā)展以及法律與公共政策領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第一部分中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)年度報(bào)告（2017）
導(dǎo)言 / 003
一、黨政：不忘初心再出發(fā) / 004
（一）十九大譜寫新時(shí)代新篇章 / 005
（二）打虎拍蠅不放松 / 008
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制 / 010
（四）思想建黨 / 022
二、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：脫虛向?qū)�，轉(zhuǎn)型升級(jí) / 026
（一）去產(chǎn)能：抓住僵尸企業(yè)這個(gè)牛鼻子 / 027
（二）房地產(chǎn)：遏投機(jī)，增供應(yīng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制 / 029
（三）金融：防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)方向 / 036
（四）調(diào)結(jié)構(gòu)：培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能 / 041
（五）繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 / 049
三、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：三大戰(zhàn)略和四大板塊協(xié)同推進(jìn) / 054
（一）一帶一路：從理念邁向行動(dòng) / 055
（二）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促發(fā)展 / 061
（三）加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 / 068
四、重點(diǎn)切入：推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化 / 078
（一）軍改：改革推向脖子以下 / 079
（二）三農(nóng)：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 / 083
（三）基層：吸引人才，強(qiáng)本固基 / 086
（四）民族與邊疆：調(diào)整思路，務(wù)實(shí)改革 / 090
五、民生：在發(fā)展中補(bǔ)齊短板 / 092
（一）打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) / 093
（二）教育：民族復(fù)興基礎(chǔ)工程 / 095
（三）醫(yī)改：建設(shè)健康中國(guó) / 101
第二部分 中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)月度報(bào)告（2017）
1月 習(xí)近平達(dá)沃斯回應(yīng)逆全球化 / 113
習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇回應(yīng)逆全球化 / 114
從制度上規(guī)范紀(jì)委的權(quán)力 / 117
升級(jí)民主生活會(huì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 / 120
軍民融合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立 / 123
三類地方將開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn) / 125
占補(bǔ)平衡兼顧兩化建設(shè)與耕地紅線 / 128
雙一流重塑中國(guó)高等教育格局 / 131
2月 中央定調(diào)新一年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 / 135
2017年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：脫虛向?qū)�，轉(zhuǎn)型升級(jí) / 136
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，打通服務(wù)型政府最后一公里 / 138
加強(qiáng)高校思想政治工作 / 141
桂粵瓊共建北部灣城市群 / 143
國(guó)務(wù)院發(fā)文繼續(xù)破除以藥補(bǔ)醫(yī) / 146
完善多元投融資體制，補(bǔ)齊農(nóng)村基建短板 / 148
3月 社會(huì)治理多領(lǐng)域切入 / 151
多地出臺(tái)樓市政策加碼房市調(diào)控力度 / 152
以法治方式維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定 / 154
交通運(yùn)輸十三五規(guī)劃力推中國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化 / 157
跨區(qū)域合作推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興 / 158
基本公共服務(wù)均等化助力就近城鎮(zhèn)化 / 160
北京實(shí)施醫(yī)藥分開綜合改革 / 163
松綁 嚴(yán)查，新規(guī)助力扶貧開發(fā)事業(yè) / 165
4月 雄安新區(qū)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 / 169
中央設(shè)立河北雄安新區(qū) / 170
新條例規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān) / 172
全軍新調(diào)整組建84個(gè)軍級(jí)單位 / 175
關(guān)懷青年中長(zhǎng)期發(fā)展 / 177
金融反腐進(jìn)入深水區(qū) / 179
五部門聯(lián)手發(fā)文以金融助制造強(qiáng)國(guó) / 182
四部門發(fā)文補(bǔ)齊高中階段教育短板 / 185
醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)促進(jìn)醫(yī)療資源上下貫通 / 187
5月 一帶一路峰會(huì)開啟全球化新紀(jì)元 / 191
一帶一路峰會(huì)開啟全球化新紀(jì)元 / 192
四部門聯(lián)手治理期權(quán)腐敗 / 194
國(guó)資委職能從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本 / 197
深化國(guó)企改革，平衡法人治理與黨的領(lǐng)導(dǎo) / 199
興邊富民規(guī)劃，促邊疆長(zhǎng)治久安 / 201
順應(yīng)趨勢(shì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 / 203
指導(dǎo)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè) / 206
6月 十八屆中央首次實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋 / 209
十八屆中央如期實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋 / 210
全國(guó)省級(jí)黨委人事?lián)Q屆完成 / 213
中央發(fā)文加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 / 216
深化醫(yī)保支付改革，全面助力推進(jìn)醫(yī)改 / 219
7月 凝聚共識(shí)迎接十九大 / 223
習(xí)近平研討班講話定調(diào)十九大 / 224
新巡視條例總結(jié)巡視實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn) / 227
國(guó)務(wù)院繪制新一代人工智能發(fā)展藍(lán)圖 / 230
金融工作會(huì)議部署三管齊下防風(fēng)險(xiǎn) / 234
國(guó)務(wù)院發(fā)文建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 / 237
新疆新計(jì)生條例實(shí)現(xiàn)各民族生育平等 / 240
九部門發(fā)文推動(dòng)加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng) / 242
8月 規(guī)范境外投資，防控金融風(fēng)險(xiǎn) / 245
網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)推進(jìn)支付數(shù)據(jù)體系統(tǒng)一化 / 246
三部門發(fā)文規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為 / 249
四部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范境外投資 / 251
十三城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn) / 254
兩規(guī)定打通網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治化的最后兩公里 / 257
9月 十九大代表選舉工作順利收官 / 261
十九大代表選舉工作順利收官 / 262
因應(yīng)新情況、新問(wèn)題修訂《宗教事務(wù)條例》 / 265
中央首次出臺(tái)文件聚焦企業(yè)家精神 / 267
多措并舉建立三反監(jiān)管機(jī)制 / 270
10月 十九大謀劃中國(guó)新時(shí)代 / 275
十九大報(bào)告擘畫中國(guó)新時(shí)代 / 276
黨章修改凸顯習(xí)近平治國(guó)理政新思想 / 279
中國(guó)新發(fā)美債挑戰(zhàn)美國(guó)信用評(píng)級(jí)霸權(quán) / 283
中國(guó)鐵路系統(tǒng)密集開展公司制改革 / 286
國(guó)務(wù)院升級(jí)機(jī)關(guān)單位蓋樓禁令 / 288
國(guó)家網(wǎng)信辦強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞管治 / 290
11月 十九大后人事調(diào)整破題 / 295
黨內(nèi)集體政治尋根開篇新時(shí)代 / 296
中國(guó)布局建設(shè)全球最大IPv6商用網(wǎng)絡(luò) / 298
中國(guó)金穩(wěn)委開啟金融治理新周期 / 301
官方明確劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保方案 / 304
12月 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾勒未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖 / 307
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代 / 308
武警改革終結(jié)二元領(lǐng)導(dǎo)制 / 311
中國(guó)八大民主黨派完成新老換屆 / 314
新班子力推黨內(nèi)整風(fēng)新動(dòng)作 / 317
新政全面規(guī)制中企資本輸出 / 321
兩辦發(fā)文促建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì) / 324
中國(guó)全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 / 326
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