關(guān)于民間融資問(wèn)題的關(guān)注始于對(duì)農(nóng)村融資狀況的了解，隨著研究的不斷深入發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，為了維持自身發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體需要金融資本的支持。但是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行金融抑制政策，金融抑制問(wèn)題是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·肖和羅納德·麥金農(nóng)在20世紀(jì)70年代提出的，麥金農(nóng)通過(guò)對(duì)大量發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，認(rèn)為政府對(duì)金融體系干預(yù)過(guò)多壓抑了金融體系的發(fā)展，同時(shí)阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成金融抑制與經(jīng)濟(jì)落后的惡性循環(huán)，即金融抑制理論。我國(guó)目前在金融領(lǐng)域仍然普遍存在著金融抑制現(xiàn)象，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體無(wú)法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得發(fā)展所必需的資金。與此同時(shí)，我國(guó)民間積累了大量的私人財(cái)富，需要有合理的投資渠道，但投資渠道比較狹窄，因此，大量民間資本投向了風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低且回報(bào)率相對(duì)較高的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)人民銀行于2011年做了專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查得出的結(jié)果是我國(guó)民間融資總量已經(jīng)高達(dá)3��38萬(wàn)億元葉吉紅：《民間融資法律規(guī)制研究》，2015年華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文。。另外，我國(guó)是熟人社會(huì)，基于血緣、地緣、人緣和族緣建立起了熟人圈，并形成熟人文化，熟人之間進(jìn)行資金的借貸以解決資金短缺問(wèn)題，典型代表就是浙江溫州。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)借貸打破了傳統(tǒng)地緣限制，依靠覆蓋面廣、門檻低、成本低、交易便捷等優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅猛，在2017年，網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)歷史累計(jì)成交量突破6萬(wàn)億元大關(guān)。民間融資為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了助力。

但是，民間融資被一些不法分子利用，引發(fā)了大量犯罪，破壞了國(guó)家金融秩序和金融安全，使人民群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策、法律法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章等對(duì)民間融資進(jìn)行規(guī)制（具體內(nèi)容將在書中詳細(xì)介紹）。相關(guān)法律規(guī)制存在一系列問(wèn)題，主要包括前置法律不完善、注重金融安全而忽視金融公平和金融效率、非法經(jīng)營(yíng)罪成為口袋罪、非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪等罪的司法適用存在較多爭(zhēng)議等，法律規(guī)制效果并不盡如人意。造成這種情況的原因主要表現(xiàn)在法律規(guī)制精神、法律規(guī)制模式等方面存在不合理之處。

本書主要圍繞著民間融資刑法規(guī)制展開研究，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有《刑法》的規(guī)定，我國(guó)規(guī)制民間融資領(lǐng)域犯罪行為的罪名主要包括欺詐發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪，高利轉(zhuǎn)貸罪，集資詐騙罪，非法吸收公眾存款罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，以及非法經(jīng)營(yíng)罪等，本書對(duì)司法實(shí)踐中高發(fā)的非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪展開研究，同時(shí)也對(duì)民間融資領(lǐng)域廣泛存在的高利貸行為進(jìn)行研究。

第一章我國(guó)民間融資概述。主要介紹關(guān)于民間融資的基礎(chǔ)理論。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外不同觀點(diǎn)的評(píng)析明確民間融資的概念和特征；從不同角度對(duì)民間融資進(jìn)行分類介紹；重點(diǎn)闡述了我國(guó)民間融資的產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀；引用相關(guān)數(shù)據(jù)概括介紹我國(guó)民間融資中的非法融資活動(dòng)。

第二章我國(guó)民間融資的法律規(guī)制概況。主要介紹非刑法規(guī)制概況和刑法規(guī)制概況兩方面。按照時(shí)間順序介紹我國(guó)在民間融資領(lǐng)域的相關(guān)政策、憲法規(guī)定、民商事法律規(guī)范、司法解釋、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)制演進(jìn)和主要內(nèi)容。重點(diǎn)介紹了刑事法律規(guī)制演進(jìn)及規(guī)制特點(diǎn)。

第三章我國(guó)民間融資刑法規(guī)制的必要性、限度、效果評(píng)述和缺陷包括四個(gè)部分內(nèi)容。在我國(guó)民間融資刑法規(guī)制的必要性中通過(guò)介紹民間融資領(lǐng)域的犯罪行為對(duì)金融秩序和金融安全、公私財(cái)產(chǎn)、社會(huì)正常秩序和社會(huì)誠(chéng)信體系建立造成的危害，以及非刑法規(guī)制手段無(wú)法對(duì)抗非法民間融資，闡述民間融資刑法規(guī)制的必要性。在民間融資刑法規(guī)制的限度中介紹了刑法介入民間融資領(lǐng)域的限度標(biāo)準(zhǔn)，即不應(yīng)妨礙金融自由、不應(yīng)妨礙金融效率、應(yīng)貫徹公平原則，同時(shí)提出刑法介入民間融資領(lǐng)域的具體限度。在我國(guó)民間融資刑法規(guī)制實(shí)踐效果評(píng)述中闡述了目前刑法規(guī)制的負(fù)面效應(yīng)。在我國(guó)民間融資刑法規(guī)制缺陷中闡述了立法理念上存在的缺陷，即片面強(qiáng)調(diào)金融安全而忽視金融效率；過(guò)度倚重刑法手段，忽視其他配套制度的建設(shè)；規(guī)制模式的缺陷造成刑法打擊犯罪圈一方面縮小而另一方面又?jǐn)U大；犯罪構(gòu)成存在缺陷；刑罰過(guò)于嚴(yán)厲等問(wèn)題。

第四章非法吸收公眾存款罪刑法規(guī)制解析。首先介紹非法吸收公眾存款罪現(xiàn)狀、基本、特征、立法沿革等內(nèi)容。其次對(duì)犯罪構(gòu)成進(jìn)行了解析，通過(guò)對(duì)不同學(xué)者相關(guān)觀點(diǎn)的介紹和評(píng)析進(jìn)而闡述本書的觀點(diǎn)。再次通過(guò)對(duì)非法吸收公眾存款罪與民間借貸行為、非法經(jīng)營(yíng)罪、擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪的區(qū)分進(jìn)一步明確該罪的相關(guān)理論。最后在闡述非法吸收公眾存款罪擴(kuò)大化適用之弊端即擴(kuò)大適用與口袋化傾向、立法理念分析和擴(kuò)大化適用弊端的基礎(chǔ)上，提出具體完善建議。

第五章集資詐騙罪刑法規(guī)制解析。集資詐騙罪概述介紹了集資詐騙罪的定義和特征，重點(diǎn)介紹了集資詐騙罪的危害。集資詐騙罪的立法沿革系統(tǒng)地介紹了規(guī)制集資詐騙罪的刑事法律和司法解釋等內(nèi)容。集資詐騙罪構(gòu)成要件解析對(duì)集資詐騙罪的四個(gè)構(gòu)成要件中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了界定。集資詐騙罪疑難問(wèn)題解析對(duì)非法占有為目的的時(shí)間認(rèn)定、非法占有目的的司法認(rèn)定、集資詐騙罪數(shù)額的種類、集資詐騙罪數(shù)額的司法認(rèn)定等內(nèi)容進(jìn)行了界定。集資詐騙罪與相關(guān)行為的區(qū)分闡述了集資詐騙罪與合法集資、民間借貸、詐騙罪、合同詐騙罪和非法吸收公眾存款罪的區(qū)分。集資詐騙罪中被害人過(guò)錯(cuò)與刑罰適用問(wèn)題將被害人過(guò)錯(cuò)的觀點(diǎn)引入集資詐騙罪刑事責(zé)任的認(rèn)定中，在此基礎(chǔ)上重新界定集資詐騙罪的責(zé)任分擔(dān)。

第六章高利貸刑法規(guī)制解析。高利貸概述介紹了高利貸的含義、特征、種類、表現(xiàn)形式、與相關(guān)行為的區(qū)分以及罪數(shù)界定等基礎(chǔ)問(wèn)題。高利貸的產(chǎn)生原因及危害闡述了高利貸的產(chǎn)生原因，即產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率非理性地呈現(xiàn)兩極化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間和路徑選擇上存在政策性局限、資金供求存在矛盾以及個(gè)人信用制度建設(shè)不完善。同時(shí)介紹了高利貸對(duì)利率市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的危害。我國(guó)高利貸法律規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題介紹了我國(guó)規(guī)制高利貸的相關(guān)法律法規(guī)和制度框架，并指出法律規(guī)制方面存在的問(wèn)題。我國(guó)高利貸處置模式及犯罪化的爭(zhēng)議介紹了我國(guó)對(duì)高利貸行為處置的主要模式，即按照非法經(jīng)營(yíng)罪處理，按照非法吸收公眾存款罪處理，按照高利轉(zhuǎn)貸罪處理，按照敲詐勒索罪處理以及按照高利貸引發(fā)或涉及的其他犯罪進(jìn)行處理。對(duì)反對(duì)高利貸入罪的觀點(diǎn)和支持高利貸入罪的觀點(diǎn)進(jìn)行介紹和評(píng)析。外國(guó)關(guān)于高利貸的法律規(guī)制主要介紹和總結(jié)了德國(guó)、瑞士、美國(guó)、日本、我國(guó)香港地區(qū)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于高利貸行為的刑法規(guī)制情況。高利貸刑法規(guī)制設(shè)想論述了高利貸入罪的必要性；闡述了對(duì)高利貸進(jìn)行分類規(guī)制；探討了高利貸的入罪途徑即在刑法中增設(shè)高利貸罪；設(shè)定了高利貸罪的犯罪構(gòu)成要件和法定刑。