本書是對當(dāng)今公共管理兩大潮流的回應(yīng)，一方面，風(fēng)險社會的來臨，使當(dāng)代社會發(fā)展的動力邏輯已然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，公共危機的頻發(fā)使政府應(yīng)對危機與推動財富增長變得同等重要。另一方面，新公共管理運動影響下的政府能力尤其是政策能力的下降已經(jīng)引起多國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍憂慮，政策能力的研究正是對新公共管理運動的反思中得以興起，而風(fēng)險社會的來臨更加凸顯重構(gòu)政策能力的緊迫性。全書共五章：*章導(dǎo)論；第二章公共危機常態(tài)化的多角度理論透視；第三章公共危機與政府責(zé)任；第四章公共危機與政策能力；第五章政策能力重構(gòu)下的公共危機治理。

跨域公共危機屬于公共管理方向近幾年的熱點研究方向，但市面同類書較少，本書研究內(nèi)容較新，有一定的官配市場價值。

前言

我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的深刻變革當(dāng)中，面對日益嚴峻的社會競爭，各種社會矛盾和沖突也日漸凸顯。公共危機治理儼然已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實踐部門關(guān)注的焦點。對公共危機進行及時且有效的治理是事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、政治和諧穩(wěn)定的重要因素，也是提升政府公信力的重要舉措。目前，在公共危機的研究領(lǐng)域，對跨部門和跨層級的跨域公共危機治理的

研究關(guān)注不足。而跨域公共危機的特殊性決定了單一政府組織采取單方面、單向度的治理是很難取得治理績效的。因此，本書嘗試以英國學(xué)者希克斯率先提出的整體性治理理論作為跨域公共危機治理研究的理論工具對跨域公共危機治理進行深入研究。整體性治理理論主要是解決跨部門、跨層級的碎片化和棘手性難題的，它強調(diào)協(xié)調(diào)、責(zé)任、信任和整合。本書嘗試將這一源自西方的公共管理理論融入我國跨域公共危機治理研究當(dāng)中，為跨域治理提供理論依據(jù)和實踐導(dǎo)向。

本書主要針對跨域公共危機治理中的碎片化問題進行闡述，深入分析跨域公共危機治理中碎片化問題產(chǎn)生的根源，進而構(gòu)建跨域公共危機整體性治理路徑。全書共分為六個部分，主要內(nèi)容如下：導(dǎo)論部分主要對本書的研究緣起和研究意義進行了說明；對國內(nèi)外關(guān)于公共危機和跨域公共危機，以及整體性治理的研究狀況進行綜述和分析；在此基礎(chǔ)上闡述了本書的研究內(nèi)容、研究方法，以及可能的創(chuàng)新。第一章是從理論層面分析、探討作為分析工具的整體性治理與作為研究對象的跨域公共危機治理，以及二者間的契合性。首先對核心概念進行了界定和詮釋。其次，對本書研究所使用的分析工具整體性治理理論進行了梳理及闡釋。最后，從實踐維度和理論維度對整體性治理與跨域公共危機治理的契合性進行了分析。第二章對公共治理的三種模式進行了闡述和比較，并基于整體性治理的視角對三個樣本進行了描述與觀察。第三章對我國跨域公共危機治理的碎片化問題進行闡釋。該章首先對碎片化的概念進行多維度的解釋，接下來分別從治理理念和文化、治理功能、治理結(jié)構(gòu)和治理信息四

個方面分析闡述跨域公共危機治理中的碎片化問題。第四章對我國跨域公共危機治理的碎片化問題根源進行分析。首先，從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，主要是基于非合作囚徒困境博弈和理性經(jīng)濟人的理論層面對跨域公共危機碎片化根源進行闡釋；其次，從政治學(xué)的角度出發(fā)，主要是基于問責(zé)惰性與責(zé)任選擇性，以及政治晉升錦標賽的層面對政治晉升錦標賽和屬地化管理進行剖析；再次，從管理學(xué)的角度出發(fā)，主要是基于協(xié)調(diào)機制不足和整合機制不足兩個層面對跨域公共危機碎片化根源進行解析；最后，從社會學(xué)的角度出發(fā)，主要是基于棘手性突出和信任缺失層面對跨域公共危機碎片化根源進行分析。第五章是建構(gòu)跨域公共危機整體性治理的路徑。在治理理念面向上，通過尋求跨域公共危機治理中的理念訴求，進而達到跨域公共危機治理中多元價值理念和文化的整合；在治理功能面向上，主要闡述了跨域公共危機治理中縱向功能、橫向功能、內(nèi)外功能協(xié)同的具體整合路徑；從治理結(jié)構(gòu)面向上，提出要進行主體結(jié)構(gòu)的整合、資源結(jié)構(gòu)的整合、組織結(jié)構(gòu)的整合和空間結(jié)構(gòu)的整合；在治理機制面

向上，主要是建構(gòu)協(xié)調(diào)機制、責(zé)任機制、信任機制和整合機制；在治理技術(shù)面向上，提出對管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)進行整合。在結(jié)論與展望部分主要是對本研究的基本結(jié)論和未來的研究方向進行闡釋。

韋彬,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。已出版學(xué)術(shù)專著《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與貧困治理》，在《中國特色社會主義研究》《世界宗教文化》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，曾獲廣西壯族自治區(qū)人民政府第十一次、十三次社會科學(xué)成果獎三等獎，第十四屆挑戰(zhàn)杯中航工業(yè)全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師。

導(dǎo)論

第一節(jié)研究緣起與意義、

一、研究緣起

二、研究意義

第二節(jié)文獻綜述

一、關(guān)于公共危機的研究綜述

二、關(guān)于跨域公共危機治理的研究

三、關(guān)于整體性治理的研究綜述

第三節(jié)研究內(nèi)容

第四節(jié)研究方法

一、文獻分析法

二、案例分析法

三、跨學(xué)科分析法

第五節(jié)可能的創(chuàng)新之處

第一章理論探討：跨域公共危機與整體性治理

第一節(jié)相關(guān)概念的界定和詮釋

一、危機

二、公共危機

三、跨域公共危機

第二節(jié)分析工具：整體性治理理論闡釋

一、整體性治理的興起緣由

二、整體性治理的分析框架

三、整體性治理的域外實踐

第三節(jié)整體性治理與跨域公共危機治理的契合性分析

一、跨域公共危機治理需要整體主義思維

二、整體性治理與跨域公共危機治理旨趣相同

三、網(wǎng)絡(luò)化的治理結(jié)構(gòu)與跨域公共危機治理結(jié)構(gòu)契合

四、整體性治理的機制適用于跨域公共危機治理

五、治理呈現(xiàn)跨部門性、跨層級性，需要進行整體性整合

第二章模式分析：治理模式選擇

第一節(jié)治理模式變遷與趨向

一、科層型治理模式

二、市場型治理模式

三、整體性治理模式

第二節(jié)案例回放與評析：基于整體性治理的觀點

一、2018 年美國沙門氏菌暴發(fā)

二、加利福尼亞野火危機

三、歐洲火山灰云危機

第三章問題闡釋：跨域公共危機治理碎片化

第一節(jié)跨域公共危機治理的碎片化解讀

一、碎片化概念叢林

二、跨域公共危機治理碎片化的釋義

第二節(jié)跨域公共危機治理理念和文化碎片化

一、治理理念碎片化

二、治理文化碎片化

第三節(jié)跨域公共危機治理功能碎片化

一、管理職能碎片化

二、政策制定碎片化

三、政策執(zhí)行碎片化

第四節(jié)跨域公共危機治理結(jié)構(gòu)碎片化

一、治理主體結(jié)構(gòu)碎片化

二、治理資源結(jié)構(gòu)碎片化

三、治理組織結(jié)構(gòu)碎片化

四、治理空間結(jié)構(gòu)碎片化

第五節(jié)跨域公共危機治理信息碎片化

一、信息孤島

二、信息傳遞碎片化

三、信息發(fā)布碎片化

四、政府網(wǎng)站碎片化

第四章根源剖析：多維度分析視野

第一節(jié)非合作囚徒困境博弈和理性經(jīng)濟人

一、非合作囚徒困境博弈

二、理性經(jīng)濟人

第二節(jié)問責(zé)惰性與責(zé)任選擇性

第三節(jié)政治晉升錦標賽和屬地管理

一、政治晉升錦標賽

二、屬地化管理

第四節(jié)協(xié)調(diào)和整合機制缺失

一、協(xié)調(diào)機制缺失

二、整合機制不足

第五節(jié)棘手性突出和信任缺失

一、棘手性突出

二、信任缺失

第五章路徑探究：跨域公共危機整體性治理

第一節(jié)治理理念面向

一、跨域公共危機治理的理念訴求

二、跨域公共危機治理中的理念整合

三、跨域公共危機治理中的文化整合

第二節(jié)治理功能面向

一、縱向功能整合

二、橫向功能整合

三、內(nèi)外功能協(xié)同

第三節(jié)治理結(jié)構(gòu)面向

一、治理主體結(jié)構(gòu)整合

二、治理資源結(jié)構(gòu)整合

三、治理組織結(jié)構(gòu)整合

四、治理空間結(jié)構(gòu)整合

第四節(jié)治理機制面向

一、協(xié)調(diào)機制

二、責(zé)任機制

三、信任機制

四、整合機制

第五節(jié)治理技術(shù)面向

一、管理信息系統(tǒng)整合

二、決策支持系統(tǒng)整合

結(jié)論與展望

參考文獻

中文文獻

英文文獻