x南美洲是拉丁美洲的主體，位于南半球西部，共有12個(gè)獨(dú)立國(guó)家：哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、圭亞那、蘇里南、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞、智利、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭、巴西，還有法屬圭亞那和馬爾維納斯群島。南美洲各國(guó)正致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，處于發(fā)展的關(guān)鍵期。而中國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者認(rèn)為，“快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，正在快速轉(zhuǎn)化成新型大國(guó)的外部影響力，一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體是一種重要的吸引力來(lái)源”（Joseph，2006），“從而極大地密切了中國(guó)與地理上相距最遠(yuǎn)的拉丁美洲之間物質(zhì)、信息、人際的聯(lián)系”，“也促進(jìn)了雙方在心理上的迅速接近”（吳白乙，2015）。
　　在“走出去”戰(zhàn)略和“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的背景下，2003年以來(lái)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局啟動(dòng)境外地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查國(guó)際合作工作。通過(guò)“地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)”“商務(wù)部援外資金”“國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資金”等渠道，依托國(guó)際合作平臺(tái)，以資料收集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系列圖件編制、地質(zhì)一地球化學(xué)填圖和航空物探等為技術(shù)手段，編制了安第斯等重要成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)圖件，分析研究重要成礦帶成礦規(guī)律與資源潛力，調(diào)查評(píng)價(jià)重點(diǎn)地區(qū)資源潛力，建設(shè)全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，為境外地質(zhì)礦產(chǎn)工作提供信息服務(wù)。同時(shí)，在阿根廷、巴西和秘魯?shù)荣Y源豐富國(guó)家的重點(diǎn)（典型）地區(qū)，以我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的地球化學(xué)方法和遙感地質(zhì)為先導(dǎo)，開(kāi)展綜合地質(zhì)調(diào)查，并取得了一系列研究成果，為政府決策提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，為企業(yè)和地勘單位“走出去”提供了形式多樣的信息服務(wù)，與合作國(guó)建立了良好的合作關(guān)系，并取得了良好的合作調(diào)查研究成果。根據(jù)在南美洲從事多年地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)中南合作有切身體會(huì)。
　　1.中南合作是雙方的內(nèi)在需求
　　進(jìn)入21世紀(jì)，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化成為各國(guó)謀求合作發(fā)展的大背景和總趨勢(shì)。中國(guó)與南美洲國(guó)家雖然相距遙遠(yuǎn)，建交也比較晚（1970年智利是第一個(gè)與中國(guó)建立外交關(guān)系的南美洲國(guó)家），但中國(guó)與南美洲各國(guó)有共同的夢(mèng)想和追求，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的交流與合作發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展更快，中國(guó)已成為南美洲第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來(lái)源國(guó)，南美洲則成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)。中南經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，南美洲國(guó)家資源豐富，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，中國(guó)長(zhǎng)于技術(shù)、制造，市場(chǎng)廣闊，資本積累豐富，雙方合作前景廣闊，潛力巨大。中國(guó)與南美洲國(guó)家加強(qiáng)互利合作，有利于推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也有助于推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合雙方的共同利益。2015年1月在北京舉辦了包括南美洲國(guó)家在內(nèi)的中國(guó)一拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議發(fā)表了《北京宣言》《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（20152019年）》《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》三大成果文件，雙方將共同致力于政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體新格局，打造攜手共進(jìn)的人類命運(yùn)共同體，中南合作是雙方內(nèi)在的需求。
　　2.南美洲國(guó)家需要新型中南關(guān)系
　　20世紀(jì)80年代，南美洲國(guó)家普遍面臨債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難。以美國(guó)為首的西方債權(quán)國(guó)借機(jī)向南美洲國(guó)家推行所謂的“華盛頓共識(shí)”。“華盛頓共識(shí)”發(fā)源于美國(guó)的新自由主義政治經(jīng)濟(jì)思潮，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主張完全市場(chǎng)化的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并以此所謂的“共識(shí)”為基本原則推行了南美洲國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，核心是縮減政府開(kāi)支、企業(yè)減稅、競(jìng)爭(zhēng)性的匯率制度、金融和貿(mào)易自由化、減少政府干預(yù)、國(guó)企私有化和私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等。在實(shí)行這種改革的10年里，南美洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率僅為3%，遠(yuǎn)低于同期東亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的6.5%～7.5%。導(dǎo)致南美洲國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的脆弱性加大，國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力下降，因此這一階段被稱為“失去的十年”。在礦業(yè)領(lǐng)域，2003年成立國(guó)際礦業(yè)治理機(jī)構(gòu)，所提出的“采掘業(yè)透明度倡儀”，也體現(xiàn)著發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的新自由主義思想。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的這些新自由主義包裝，南美洲國(guó)家普遍都抵觸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與西方不同的發(fā)展方式和近30年的快速發(fā)展，在南美洲國(guó)家產(chǎn)生了巨大影響，他們渴望與中國(guó)發(fā)展新型的中南合作關(guān)系，“拉美夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”協(xié)同發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
　　3.礦產(chǎn)資源在中南合作中占重要地位
　　能源和礦產(chǎn)資源一直是中南經(jīng)貿(mào)合作的最主要內(nèi)容。新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展加速，能源與重要礦產(chǎn)資源的利用強(qiáng)度大幅攀升。石油、天然氣、鈾、鐵礦石、銅、鋁土礦、鎳、鉻鐵礦、鉛、鋅、錫、鉀鹽等礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)保障程度下降，對(duì)外依存度不斷攀升。近10多年來(lái)，我國(guó)上述的能源和礦產(chǎn)資源的進(jìn)口量約占世界貿(mào)易總量的1／3～2/3。隨著我國(guó)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增加，近年來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，有的甚至嚴(yán)重過(guò)剩。2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整，步入了從高速增長(zhǎng)到中高速發(fā)展的新常態(tài)，但對(duì)能源及礦產(chǎn)資源的剛性需求仍存在。我國(guó)鐵礦石消費(fèi)量雖然已經(jīng)到達(dá)高峰，煤炭也接近峰值，但都仍將保持高位。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，能源礦產(chǎn)和大部分重要大宗礦產(chǎn)，如石油、鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鉻鐵礦、鉀鹽等，需求量將陸續(xù)到達(dá)消費(fèi)高峰，并在高位上運(yùn)行。
　　南美洲礦產(chǎn)資源豐富，與我國(guó)具有很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性。南美洲的油氣、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鈷、錫、銻、釩、鉍、鈮、鋰、金、銀、鉀鹽等在世界上占有非常重要地位，其中多為我國(guó)短缺的重要戰(zhàn)略資源。南美洲的銅儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的50%，僅在安第斯成礦區(qū)，已發(fā)現(xiàn)的、開(kāi)采的和未發(fā)現(xiàn)的銅礦資源總量可達(dá)13×l08t以上，顯示出巨大的銅礦找礦潛力。南美洲是世界上鹵水鋰資源最豐富的地區(qū)，約占世界鹵水鋰資源的67%，主要分布在普納高原，被稱為世界“鋰三角”地區(qū)。礦產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)與南美洲國(guó)家貿(mào)易中占有重要地位。