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中國改革開放四十年——回顧與思考(上、下)（ ） 
定 價：108 元
9 7 1 8 9 7 6 0 0 1 8 0 4  全書概括了40年改革開放實踐取得的偉大成就，探索出促使中國的改革開放事業(yè)獲得巨大成功的基本經(jīng)驗以及指導(dǎo)中國的改革開放事業(yè)向前推進的重要啟示，提出在新的歷史時期，仍需要繼續(xù)努力，準(zhǔn)確把握新的歷史時期的改革難點和重點，確保中國的改革開放事業(yè)從勝利走向勝利。 作為改革開放的親歷者和相關(guān)決策的制定者及實施者，作者回顧和梳理了中國改革開放40年的成就、經(jīng)驗和教訓(xùn)，為即將開啟的新的改革探索積累了更多的可供借鑒的經(jīng)驗，在理論和實踐上不斷豐富了中國特色社會主義。 高尚全先生是目前國內(nèi)健在的少數(shù)幾位深度參與40年改革進程并發(fā)揮重要作用的老同志之一。本書梳理其近40年來發(fā)表的重要文章和相關(guān)論述并集結(jié)成書，是從一個重要側(cè)面對我國改革開放40年的回顧，具有較高的資料價值、理論和現(xiàn)實意義。 前言 時間都去哪了？這是這幾年流行的一首歌曲的主題，所吟唱的是８０ 后對光陰逝去的感嘆。作為另一個層次的８０ 后，當(dāng)我驀然回首，發(fā)現(xiàn)中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)４０ 周年的時候，偶爾也會感嘆，時間都去哪了？但是，作為一名已經(jīng)耄耋之年的改革者，我內(nèi)心十分清楚，這４０ 年的光陰并無一絲浪費，改革的歲月從來只爭朝夕。４０ 年來改革的光輝歲月早已融入我們生活的點點滴滴之中。當(dāng)年輕的朋友們食不厭精膾不厭細卻又為減肥而煩惱的時候，他們難以想象４０ 年前忙時吃干、閑時喝稀的饑餓；當(dāng)大城市的有車族堵塞在車流中按著喇叭火冒三丈的時候，他們難以想象上世紀(jì)８０ 年代騎自行車出來兜風(fēng)吸引到的回頭率；當(dāng)愛美的人們網(wǎng)購衣物后抱怨買家秀和賣家秀區(qū)別太大的時候，他們難以想象４０ 年前無論男女一水陳舊的綠灰軍裝、中山裝的色調(diào)。凡此種種，只要略作比較，就能夠直觀地了解到我們４０ 年來改革所取得的巨大成就。 像我國這樣擔(dān)負著從高度集中的計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體的雙重轉(zhuǎn)型任務(wù)的改革前無古人、世所罕見。在這樣巨大的挑戰(zhàn)面前，我們要克服保守的思想禁錮，在毫無經(jīng)驗的情況下去開創(chuàng)、確立新的體制。這一過程中，人們往往難以快速確定哪些問題是戰(zhàn)術(shù)性問題，哪些問題是戰(zhàn)略性問題，中間又摻著意識形態(tài)的偏見，情況就變得復(fù)雜。比如我們搞特區(qū)建設(shè)，打開對外開放窗戶的同時，也有一些犯罪行為、不良風(fēng)氣夾雜而生，有人就以此認為特區(qū)搞錯了，要批判搞特區(qū)。如果不是負責(zé)決策的和在特區(qū)建設(shè)一線的各級領(lǐng)導(dǎo)同志們明晰問題的所在并堅定不移地推進改革，改革可能就會走很大的彎路。改革又不能脫離現(xiàn)實的國情，去一步到位馬上解決所有問題，所以我們沒有采用休克療法，而是采取了漸進式的改革路線，包括階段性改革目標(biāo)的設(shè)置，譬如有計劃的商品經(jīng)濟的提出。歷史證明，這是睿智且成功的。 這樣的堅定和睿智并非一朝一夕的偶得，無數(shù)改革者、建設(shè)者用他們的勇氣、智慧、勤勞堅持了４０ 年。這４０ 年大致可以劃分為四個階段：一是從計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟的改革探索階段（１９７８１９９１ 年）；二是市場經(jīng)濟體制框架建立階段（１９９２２００２ 年）；三是改革的深化階段（２００３２０１２ 年）；四是新時代的全面深化改革階段（２０１２ 年至今）。本書也以這個標(biāo)準(zhǔn)來劃分，收集整理了改革開放以來我在《人民日報》等重要刊物上刊發(fā)的文章和在中央黨校的講課內(nèi)容等，從一個側(cè)面對我國４０ 年來的改革開放作一個系統(tǒng)的梳理和回顧。 為了切實地反映改革的歷史進程，所選文稿都是原汁原味。４０ 年來的改革取得了輝煌的成績，但也走過不少彎路，有過很多寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。專門出這樣一本書來梳理和回顧過去的改革，是為了總結(jié)這些經(jīng)驗，一方面，更好地抓住重點推進新時期的改革；另一方面，也是為了能夠避免改革的決策和執(zhí)行再走同樣的彎路。 黨的十九大報告提出，我們已經(jīng)進入了改革開放的新時代。我們要推動改革事業(yè)的不斷前進，需要了解改革的來龍去脈，了解過去，才能更好地把握未來，正所謂前事不忘后事之師。４０ 年來，從黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》到黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，幾乎所有重要改革的決議進程，我都曾不同程度地參與，提出建言，因此對改革的整個歷程，我比很多人都要更了解一些。 當(dāng)然還有許多曾經(jīng)為改革奮斗終生的同志們，比如杜潤生同志、安志文同志、馬洪同志等等，他們的智慧、勇氣以及對改革的認知都非常杰出，但是歲月的流逝使改革老兵逐漸凋零，這些經(jīng)驗豐富的老同志在遇到現(xiàn)在的新問題前就很早地離開了我們。我時常在想，如果同志們還在一起，他們遇到今天改革的新情況、新問題，他們會如何解放思想？如何在滿足現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上提出創(chuàng)造性的解決辦法？ 一代人有一代人的使命，江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。黨的十八大以來，我國的改革事業(yè)在諸多過去的難點方面有所突破。黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對我國的改革所面對的社會主要矛盾作出了新的判斷，對改革作出了更加細致全面的部署。改革在新的歷史時期的新情況、新問題主要需要依靠今天的年輕人自己去面對和解決，我們相信新時期的改革者站在前人的肩膀上，肯定會有更大作為。但是正如我時�？紤]的如果同志們還在一起的假設(shè)，改革老兵的經(jīng)驗是寶貴的。從黨的建設(shè)到國企改革、從市場作用到依法治國，許多改革的議題一脈相承，把握改革開放４０ 年來這些改革議題的脈絡(luò)對當(dāng)前改革的推進十分重要。有的放矢，改革就能夠事半功倍。 春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干。我已經(jīng)８８ 歲了，為什么仍然要朝九晚五堅持在工作崗位上？就是希望能夠幫助新時代的改革開拓者有更多的經(jīng)驗可以借鑒，有更多的方法可以適用。改革是我這一生的追求，也是我這一生的牽掛。唯愿中國的改革開放事業(yè)蒸蒸日上，直到永遠。 高尚全 ２０１８ 年５ 月１８ 日 高尚全，1929年9月出生于上海嘉定。1952年畢業(yè)于上海圣約翰大學(xué)。曾在東北工業(yè)部、一機部、農(nóng)機部、國家機械工業(yè)委員會工作，1982年調(diào)入國家體改委，歷任處長、副局長、局長、中國體改研究所所長。1985年5月任國家體改委副主任。曾任中國體改研究會會長，中國發(fā)展改革基金會理事長、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長。香港回歸前，曾任香港特別行政區(qū)籌委會和預(yù)備委員會經(jīng)濟小組組長。北京大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交大兼職教授、博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)管理學(xué)院院長，美國密蘇里大學(xué)斯諾教授，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)訪問學(xué)者。曾任聯(lián)合國發(fā)展政策委員會委員、世界銀行高級顧問。1984年起，先后六次參加中央重要文件的起草工作。先后40多次向黨中央、國務(wù)院提出改革建言，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。在國內(nèi)外出版的著作有《中國改革開放四十年》《新時期改革邏輯論》《政府轉(zhuǎn)型》《民本經(jīng)濟論》《China Economic Reform》《中國經(jīng)濟體制改革》《強國之路》《人民本位論》《論體制創(chuàng)新》等34部。 目錄 （上） 緒 論 改革：中國特色社會主義的偉大實踐 ………………………………………………………………………… 3 篇一 從計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟的改革探索階段（1978 1991年） 打破條塊分割 發(fā)展橫向商品經(jīng)濟聯(lián)系（1983年10月21日）…………………………………………… 31 正確對待西方國家的經(jīng)營管理經(jīng)驗（1984年11月23日）………………………………………………… 45 我國經(jīng)濟體制改革的基本任務(wù)（1984年11月） …………………………………………………………… 49 堅持把改革放在首位（1985年9月30日） ………………………………………………………………… 62 經(jīng)濟體制模式轉(zhuǎn)換的新趨勢和新任務(wù)（1986年4月）……………………………………………………… 67 關(guān)于深化推進改革的幾個問題（1986年6月30日） ……………………………………………………… 75 探索和創(chuàng)立有中國特色的社會主義經(jīng)濟體制（1987年3月20日） ……………………………………… 94 把發(fā)展與改革更緊密地結(jié)合起來（1987年6月26日）…………………………………………………… 108 希望在改革的理論上有新的重要突破（1987年8月21日） 對黨的十三大報告中計劃與市場關(guān)系的一點意見……………………………………………… ……112 經(jīng)濟要進一步穩(wěn)定 改革要進一步深入（1987年10月11日） ………………………………………… 115 正確處理改革中的十個關(guān)系（1987年10月）……………………………………………………………… 129 有效地實現(xiàn)計劃與市場內(nèi)在的統(tǒng)一（1987年11月16日） ……………………………………………… 146 發(fā)展外向型經(jīng)濟與經(jīng)濟體制改革（1988年6月） ………………………………………………………… 152 價格改革是經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵（1988年8月17日）……………………………………………… 163 總結(jié)歷史經(jīng)驗 全面深化改革（1988年10月） 經(jīng)濟體制格局的重大變化……………………………………………………………………………… 169 在全面深化改革中發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟理論（1988年11月18日） ………………………………… 182 堅定不移地繼續(xù)貫徹治理整頓、深化改革的方針（1989年10月18日） …………………………………192 加強對通貨膨脹的研究（1990年1月10日）……………………………………………………………… 199 企業(yè)改革及其有關(guān)的配套改革（1990年3月31日）……………………………………………………… 202 逐步建立計劃與市場相結(jié)合的經(jīng)濟運行機制 （1990年3月31日）……………………………………………………………………………………… 208 改革要為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展要靠改革來促進 （1990年4月） …………………………………………………………………………………………… 216 論計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合（1991年2月8日） …………………………………………………… 219 堅持土地公有，完善產(chǎn)權(quán)制度（1991年3月）……………………………………………………………… 227 海南改革、開放、發(fā)展的十個問題（1991年4月） …………………………………………………………232 改革是推動科技進步的強大動力（1991年6月3日） …………………………………………………… 237 在計劃與市場有機結(jié)合中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置（1991年10月）………………………………………… 240 寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)的初稿 參與黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的 決定》起草的回顧 …………………………………………………………………………………………… 249 篇二 市場經(jīng)濟體制框架建立階段（1992 2002年） 進一步解放思想，加快改革開放步伐（1992年6月26日） …………………………………………… 285 股份制是深化企業(yè)改革的有效途徑（1992年6月） ……………………………………………………… 301 加快改革步伐，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟新體制（1992年9月12日）………………………………306 資本市場的規(guī)范化發(fā)展與中國國有企業(yè)改革（1997年9月30日）……………………………………… 312 充分利用股份制，推動國有企業(yè)改革（1997年11月） …………………………………………………… 317 關(guān)于理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的幾個問題（2000年7月15日） ………………………………… 323 體制創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力（2000年11月6日）…………………………………………………… 330 社會主義市場經(jīng)濟體制的第一個總體設(shè)計參與起草黨的十四屆三中全會 《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的回顧 ………………………………… 334 邁向新世紀(jì)的行動綱領(lǐng)參與起草黨的十五大報告的回顧…………………………………………… 361 吹響新世紀(jì)的號角參與起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十個五年計劃的建議》的回顧 …………………………………………………………………………… 379 加快轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式（2002年1月10日）……………………………………………………… 397 （下） 篇三 改革的深化階段（2003 2012年） 完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾點意見（2003年4月23日）…………………………………………… 403 完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾個理論問題（2003年6月9日） ……………………………………… 406 完善市場經(jīng)濟體制須注重制度建設(shè)和創(chuàng)新（2003年10月24日） ……………………………………… 410 改革是全面建設(shè)小康社會的必由之路（2003年10月31日） …………………………………………… 416 如何認識和應(yīng)對改革發(fā)展的關(guān)鍵時期（2004年5月10日）……………………………………………… 426 對十一五規(guī)劃的幾點意見（2004年6月21日）………………………………………………………430 保護私有財產(chǎn)和維護公共利益的一致性（2004年9月24日）…………………………………………… 436 深化政府改革是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵（2004年10月23日） …………………………………… 441 對《政府工作報告（征求意見稿）》的幾點意見（2005年2月25日） …………………………………452 搞好社會再分配是實現(xiàn)社會公平的重要環(huán)節(jié)（2005年5月11日）……………………………………… 456 政府轉(zhuǎn)型：事關(guān)改革發(fā)展全局的重點（2005年6月8日）………………………………………………… 460 深化改革，努力構(gòu)建社會主義和諧社會（2005年6月28日） …………………………………………… 464 走出去戰(zhàn)略中的企業(yè)與政府的角色（2005年8月1日）……………………………………………… 469 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新（2005年8月9日） …………………………………………… 472 十一五時期要盡快解決困難群體的社會保障問題（2005年8月）…………………………………… 479 關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的思考（2005年10月7日）………………………………………………………… 486 改革是推動和諧社會的根本動力（2005年10月23日） ………………………………………………… 490 用歷史唯物主義評價中國改革（2005年12月）…………………………………………………………… 501 下更大決心加快推進改革（2006年2月13日）…………………………………………………………… 508 海南要走自己的發(fā)展之路（2006年3月22日）…………………………………………………………… 515 改革開放是發(fā)展中國特色社會主義必由之路（2007年10月26日） …………………………………… 518 只有改革開放才能發(fā)展中國（2007年11月17日） ……………………………………………………… 520 加快行政管理體制改革 建設(shè)服務(wù)型政府（2007年11月24日） ……………………………………… 523 讓均等化理念融入公共財政（2007年12月15日） ……………………………………………………… 540 解放思想與體制創(chuàng)新（2008年1月14日）………………………………………………………………… 542 把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來（2008年10月7日）……………………………………………… 567 改革正未有窮期（2008年12月15日） …………………………………………………………………… 570 在擴大內(nèi)需中改善民生、深化改革（2009年1月14日） ………………………………………………… 574 繼續(xù)深化改革應(yīng)堅持的幾個原則（2009年2月10日）…………………………………………………… 576 把打破壟斷作為深化改革的突破口（2009年6月12日）………………………………………………… 580 篇四 新時代的全面深化改革階段（2012年至今） 關(guān)于黨的十八大的三點建議（2012年5月） ……………………………………………………………… 587 改革是我國發(fā)展的最大紅利（2013年4月18日）………………………………………………………… 591 關(guān)于黨的十八屆三中全會主題的建議（2013年5月） …………………………………………………… 593 經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系（2013年5月） ……………………………………… 596 從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用（2013年11月25日）……………………………………………… 607 法治政府：發(fā)揮市場決定性作用的關(guān)鍵（2014年1月）…………………………………………………… 613 市場決定資源配置體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律（2014年3月26日）……………………………………………… 619 思想轉(zhuǎn)型是全面深化改革的前提條件（2014年3月） …………………………………………………… 623 依法治國與國家治理現(xiàn)代化（2014年3月） ……………………………………………………………… 629 我親歷的中國改革的十個故事（2014年12月11日） …………………………………………………… 637 三創(chuàng)可以改變中國（2015年2月）……………………………………………………………………… 653 互聯(lián)網(wǎng)將推動農(nóng)村巨變（2015年7月20日）……………………………………………………………… 659 全面建成小康社會需補齊農(nóng)村短板（2015年11月9日）………………………………………………… 664 黨的十八大以來改革的重大進展（2016年1月） ………………………………………………………… 668 以供給側(cè)改革引領(lǐng)新常態(tài)（2016年2月3日） …………………………………………………………… 674 關(guān)于如何推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考（2016年4月） ………………………………………………… 678 濰坊·諸城調(diào)研有感（2016年8月） ……………………………………………………………………… 686 關(guān)于深化改革提升民心的三點建議（2017年1月） ……………………………………………………… 694 產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石（2017年3月） …………………………………………………… 699 中國金融改革的進展和新的任務(wù)（2017年11月）………………………………………………………… 708 新時代的全面深化改革（2017年11月）從改革角度解讀黨的十九大報告………………………… 717 新時代 新思想 新體制（2017年12月17日）在北京大學(xué)光華管理學(xué)院新年論壇上的講話………………………………………………………………………………………………………………… 728 讓改革精神薪火相傳（2018年3月27日）………………………………………………………………… 734 如何寫好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇大文章（2018年3月） ……………………………………………… 739 親歷社會主義市場經(jīng)濟體制的建立過程（2018年4月） ………………………………………………… 746 黨領(lǐng)導(dǎo)改革四十年（2018年6月） ………………………………………………………………………… 753 附 錄 高尚全的改革觀………………………………………………………………………………………………… 765 高尚全在國內(nèi)外出版的主要著作目錄………………………………………………………………………… 789
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