序言一 7 序言二 10 前 言 12 第一部分 政策制度篇 15 第一章：導論：推進新時代流動人口社會融合 16 第一節(jié) 新時代流動人口社會融合是關系我國經濟社會發(fā)展全局的重大問題 17 一、流動人口是國家建設和城市繁榮發(fā)展的重要力量 17 二、流動人口社會融合是推進以人為核心新型城鎮(zhèn)化的歷史抉擇 18 三、流動人口社會融合是擴大中等收入群體的必然要求 20 第二節(jié) 新時代流動人口社會融合制度安排和政策框架 21 一、加強社會融合頂層設計和制度安排 21 二、構建以保障流動人口公平獲得基本公共服務為核心的推進流動人口社會融合政策體系 22 三、形成推進流動人口社會融合的工作合力 22 第二章 進得來、住得下，創(chuàng)造流動人口社會融合的前提條件 24 第一節(jié) 進得來，使“來者有其尊” 24 一、流動人口進城是人口流動遷移規(guī)律使然 24 二、以平等對待流動人口為核心推進城市管理體制改革 25 三、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力和人力資源市場 27 四、逐步建立開放包容、動態(tài)向上的社會性流動機制 27 第二節(jié) 住得下，使“工者有其居” 28 一、解決好流動人口住房問題意義重大 28 二、流動人口住房需求與城市住房供應體系存在結構性失衡 30 三、以政府為主為流動人口在城市居住提供基本保障 32 四、租購并舉、以市場為主滿足流動人口多層次需求 33 第三章 能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)流動人口在城市經濟立足 35 第一節(jié) 促進流動人口就業(yè)創(chuàng)業(yè) 35 一、加大對流動人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度 35 二、加強對流動人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓服務 37 第二節(jié) 維護流動人口勞動權益 38 一、加強流動人口勞動合同簽訂服務管理 39 二、保障流動人口勞動收入合法權益 42 第四章 融得進、推均等，提升流動人口城市社會接納水平 45 第一節(jié) 建立健全流動人口基本公共服務制度、全面推進流動人口基本公共服務均等化是新時代所需、流動人口所盼 45 一、當前是建立健全流動人口基本公共服務制度的最佳時期 45 二、落實“孤者有其養(yǎng)”的迫切需要 47 三、穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋的核心任務 48 四、打破城鄉(xiāng)二元公共服務體制的必然要求 48 第二節(jié) 實施流動人口基本公共服務均等化的政策措施 49 一、明確推進流動人口基本公共服務均等化的總體思路、基本原則和工作目標 49 二、明晰流動人口基本公共服務提供的主體責任 50 三、建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的城市公共服務體系 51 四、加強流動人口基本公共服務均等化政策統(tǒng)籌 52 五、滿足流動人口多層次、多樣化服務需求 53 第三節(jié) 建立健全流動人口基本公共服務均等化經費保障機制 53 一、健全公共服務資金的多元化供給 54 二、流入地要加大對流動人口基本公共服務的支持力度 55 三、提高財政轉移支付和中央財政補獎資金的使用效益 55 第四節(jié) 滿足流動人口隨遷子女獲得教育服務的最大愿望 56 一、搞好流動人口隨遷子女教育是涉及千萬家庭的“民心工程” 56 二、提升流動人口隨遷子女義務教育質量和水平 57 三、逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受普惠性學前教育的政策 58 四、解決好隨遷子女在流入地參加中考和高考的問題 58 第五節(jié) 滿足流動人口獲得社會保障服務的最大需求 59 一、流動人口社會保障是現(xiàn)代社會保障制度的重要組成部分 59 二、切實加強流動人口社會保險服務 60 三、將流動人口納入城鎮(zhèn)最低生活保障制度 62 第五章 憑意愿、可落戶，滿足流動人口的最大期盼 63 第一節(jié) 實現(xiàn)1億流動人口在城鎮(zhèn)落戶意義重大 63 一、有利于穩(wěn)定經濟增長 63 二、有利于促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定 64 三、全面小康社會惠及更多人口的內在要求 64 第二節(jié) 抓住流動人口在城鎮(zhèn)落戶的三個關鍵環(huán)節(jié) 65 一、打通戶籍政策供給與流動人口落戶需求之間的發(fā)展渠道 65 二、逐步剝除附著在戶籍制度上的各種社會福利 66 三、積極落實好居住證制度 67 第三節(jié) 以農業(yè)轉移人口為重點推進流動人口在城鎮(zhèn)落戶 67 一、尊重流動人口定居和落戶意愿，堅持自愿的原則 68 二、尊重差異，堅持分類的原則 69 三、加強引導，堅持有序的原則 69 第六章 護健康、利團聚，促進流動人口家庭融入城市 71 第一節(jié) 提升流動人口健康水平 71 一、流動人口健康事關健康中國戰(zhàn)略的順利實施 71 二、切實加強流動人口健康服務 73 三、切實加強流動人口傳染病防控 75 第二節(jié) 促進流動人口家庭團聚發(fā)展 76 一、實現(xiàn)流動人口家庭團聚意義重大 76 二、建立完善以促進流動人口家庭團聚為核心的家庭發(fā)展政策體系 78 三、提升流動人口家庭發(fā)展能力 80 第七章 適流動、多交往，創(chuàng)新城市流動人口服務管理和社會融合社區(qū)服務平臺 82 第一節(jié) 創(chuàng)新城市流動人口服務管理 82 一、加強城市流動人口規(guī)劃統(tǒng)籌 82 二、做到流動人口信息完備 83 三、堅持流動人口服務優(yōu)先 83 四、實現(xiàn)流動人口管理高效 84 第二節(jié) 保障流動人口政治參與和精神文化權益 84 一、壯大工人階級隊伍，使“外者有其歸” 85 二、享有民主政治權利，使“優(yōu)者有其榮” 86 三、豐富精神文化生活，使“力者有其樂” 87 第三節(jié) 構建城市流動人口社會融合社區(qū)服務平臺 88 一、增強社區(qū)自治和服務功能 88 二、增進流動人口與本地市民的彼此接納 89 三、加強流動人口社會融合的文化養(yǎng)成 90 第八章 創(chuàng)方式、重購買，提升流動人口服務能力和質量水平 91 第一節(jié) 政府購買服務研究—以衛(wèi)生計生基本公共服務為例 91 一、政府購買公共服務的制度設計 92 二、政府購買衛(wèi)生計生基本公共服務的地方實踐 95 三、購買實踐中的主要問題 97 四、推進政府購買衛(wèi)生計生服務的政策措施 99 第二節(jié) 太倉市推進政府購買流動人口衛(wèi)生計生服務的實踐與啟示 106 一、大力培育承接流動人口服務的社會組織 107 二、協(xié)商確定購買流動人口計生服務的主要內容和費用 107 三、加強項目實施工作指導和流程規(guī)范 107 四、實施效果評估 108 五、積極成效 108 第三節(jié) 有序推進政府購買流動人口服務 110 一、把握政府購買公共服務的關鍵 110 二、明確政府購買公共服務的判斷標準和重點內容 111 三、正確處理好政府、社會組織、服務對象和第三方評估四者關系 111 四、統(tǒng)籌推進政府購買流動人口服務 112 第九章 固源頭、強基礎，鞏固流動人口社會融合新農村建設后防 113 第一節(jié) 正確處理新時代流動人口社會融合與新農村建設的關系 113 一、大規(guī)模人口流動為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質和技術基礎 113 二、流動人口大量進城帶來了新農村建設后繼乏人的問題 114 三、農業(yè)規(guī)模經營和農村土地流轉要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應 115 第二節(jié) 加快鄉(xiāng)村振興步伐 116 一、建立適應市場經濟體制要求的新型工農城鄉(xiāng)關系 116 二、深入把握新生代農村勞動力不愿務農的癥結所在 118 三、為新生代農村勞動力參加新農村建設提供政策支持 119 第三節(jié) 著力解決好城市流動人口社會融合的后顧之憂 120 一、使“農者有其地” 120 二、維護好農村“三留守”人員合法權益 121 第十章 講統(tǒng)籌、促引導，形成流動有序、分布合理的人口發(fā)展格局 122 第一節(jié) 建立完善流動人口服務管理全國“一盤棋”工作機制 122 一、建立全國流動人口服務管理的統(tǒng)籌協(xié)調機制 122 二、實現(xiàn)流出地與流入地信息共享 122 三、實現(xiàn)流出地與流入地服務互補、管理互動 123 第二節(jié) 引導流動人口在城市間有序流動與合理分布 123 一、以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局 123 二、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展 124 三、提升中小城市和城鎮(zhèn)吸納農業(yè)轉移人口的能力 125 四、調控超特大城市人口規(guī)模 125 第二部分 基礎研究篇 127 第一章 流動人口的基本情況、主要特征及變動趨勢 128 第一節(jié) 流動人口的流量、流向、結構和流動特征 128 一、流量及變化趨勢 128 二、流動人口流向及變化 128 三、流動人口結構及變化 129 四、流動主要特征 133 第二節(jié) 流動人口的就業(yè)與收入 135 一、流動人口就業(yè) 135 二、流動人口的收入 139 第三節(jié) 流動人口的住房與社會保障 140 一、流動人口住房 141 二、流動人口的社會保障狀況 142 第二章 流動人口社會融合相關概念界定、研究綜述與指數(shù)構建 144 第一節(jié) 流動人口社會融合相關概念的界定 144 一、流動人口的概念 144 二、社會融合的概念 144 三、流動人口社會融合的概念 145 第二節(jié) 流動人口社會融合研究綜述 147 一、流動人口社會融合理論研究綜述 147 二、流動人口社會融合測量研究綜述 148 三、流動人口社會融合的個體、家庭和社區(qū)影響因素研究綜述 150 第三節(jié) 流動人口社會融合指標體系及指數(shù)的構建 153 一、選取流動人口社會融合指標的相關原則 153 二、流動人口社會融合指標體系的構建 153 三、流動人口社會融合指數(shù)的構建 155 第三章 流動人口社會融合現(xiàn)狀分析 158 第一節(jié) 流動人口社會融合總體狀況及其特征 158 一、流動人口社會融合的總體狀況 158 二、流動人口社會融合的經濟社會屬性特征 159 三、流動人口社會融合的流動屬性特征 161 第二節(jié) 流動人口的經濟立足狀況分析 162 一、流動人口的職業(yè)聲望 162 二、流動人口的就業(yè)狀況 164 三、流動人口的收入狀況 164 四、流動人口的消費情況 166 第三節(jié) 流動人口的權益平等狀況分析 166 一、流動人口的勞動合同簽訂狀況 166 二、同工同酬狀況 167 第四節(jié) 流動人口的社會接納狀況分析 167 一、流動人口的“五險一金”情況 167 二、流動人口子女教育 170 三、流動人口的健康檔案 170 四、流動人口的培訓情況 172 第五節(jié) 流動人口的政治參與狀況分析 173 第六節(jié) 流動人口的身份認同狀況分析 174 一、流動人口的“本地人”認同 175 二、流動人口的落戶意愿 176 三、流動人口的長期居留打算 178 第七節(jié) 流動人口的文化交融狀況分析 180 一、流動人口對流入地語言的掌握程度 180 二、風俗習慣、生活方式、衛(wèi)生習慣、觀念等方面的差異 181 三、接納感受 182 第四章 流動人口社會融合影響因素實證研究 184 第一節(jié) 流動人口社會融合六個維度之間相互影響因素分析 184 一、流動人口社會融合六個維度關系分析框架 184 二、六個維度之間相互影響因素實證分析結果 185 第二節(jié) 流動人口社會融合個體、家庭和社區(qū)影響因素分析 189 一、流動人口社會融合的個體影響因素描述性分析 189 二、流動人口社會融合的家庭影響因素描述性分析 191 三、流動人口社會融合的社區(qū)影響因素描述性分析 192 四、流動人口社會融合個體、家庭和社區(qū)影響因素的模型分析 192 第五章 德國城鎮(zhèn)化進程中推進基本公共服務均等化、推進流動人口社會融合實踐與啟示 195 第一節(jié) 德國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的流動人口問題 195 一、德國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及面臨的問題 195 二、德國流動人口的特征 197 第二節(jié) 德國城鎮(zhèn)化進程中加強公共服務均等化制度建設的實踐 197 一、通過立法和建立相關制度保障人們享有基本公共服務的權利 197 二、建立以保證公共服務供給和人口變化為導向的空間規(guī)劃體系和發(fā)展政策 198 三、通過多級財政平衡體系保障各級政府提供公共服務的財力 199 四、通過加強公共治理保障基本公共服務供給的公平和效率 199 第三節(jié) 德國城鎮(zhèn)化進程中推進基本公共服務均等化的實踐 200 一、受益人群 200 二、服務內容 201 三、供給渠道 202 四、資金來源 203 第四節(jié) 德國實踐對我國的啟示 203 第六章 主要研究結論與政策啟示 205 第一節(jié) 主要結論 205 一、流動人口的社會融合具有理論基礎 205 二、流動人口社會融合呈現(xiàn)諸多特征 206 三、個體、家庭和社區(qū)因素對流動人口的社會融合影響顯著 207 第二節(jié) 政策啟示 208 附錄：我不再漂泊——流動人口之歌 209