《百佳案例》主要介紹京津冀等8個區(qū)域的改革成功經(jīng)驗,按照《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》(中辦發(fā)﹝2015)48號),擬分知識產(chǎn)權(quán)、高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、軍民融合等章節(jié)。每個案例擬由三部分內(nèi)容構(gòu)成:一是改革背景,通過深入分析現(xiàn)行體制機制中的主要問題,引出推出有關(guān)改革舉措的主要目的,突出改革的重要性、必要性;二是具體做法,介紹試點改革舉措的主要內(nèi)容、操作流程以及主要體制機制突破點,為其他區(qū)域復(fù)制推廣該項改革成果提供清晰的路線圖;三是取得成效,通過客觀事實、數(shù)據(jù)等反映改革前后的對比情況,突出廣大科技界、產(chǎn)業(yè)界的改革成果獲得感。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀管理部門,是全面創(chuàng)新改革試驗部際聯(lián)席會議牽頭單位。中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院是中國科協(xié)智庫體系的核心,受國家發(fā)展改革委委托,承擔了全面創(chuàng)新改革試驗的第三方評估和政策研究工作。編寫組長陳銳是中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長,研究員,博導(dǎo)。相關(guān)編寫組由副高、博士后、助研等組成,都具有博士學(xué)位。
目錄
一知識產(chǎn)權(quán)
001 專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)助推燈飾產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
002 貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資機制
003 專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償和信息共享機制破解中小企業(yè)融資難題
004 政銀保評四位一體新模式打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道
005 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套體系 讓科技型企業(yè)知本變資本
006 質(zhì)權(quán)商標協(xié)商估值、壞賬分擔和風(fēng)險阻控機制助力中小企業(yè)融資
007 知識產(chǎn)權(quán)三審合一改革提升司法審判效率
008 引入技術(shù)調(diào)查官助力知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)化審判
009 基于兩表指導(dǎo)、審助分流快速審查機制提升案件審理效率
010 打通創(chuàng)運保管服全鏈條 推動知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗
011 專利、商標、版權(quán)三合一助力區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
012 推動專利、商標和版權(quán)基層三合一綜合管理體制改革
013 五位一體發(fā)展模式打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)新業(yè)態(tài)
014 訴訟服務(wù)處 巡回法庭模式助力知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)
015 政府 保險機構(gòu) 服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動的專利保險體系
二成果轉(zhuǎn)化
016 以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革開辟科技
成果快速轉(zhuǎn)化的新路徑
017 開放辦所、構(gòu)建生態(tài)模式促進科技成果轉(zhuǎn)化
018 基于技術(shù)股 現(xiàn)金股股權(quán)激勵模式提升轉(zhuǎn)化效率
019 科技大市場1 3服務(wù)體系提升科技成果轉(zhuǎn)化效益
020 定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制
021 先投后獎走通股權(quán)獎勵路
022 深化科技成果收益改革 助力原創(chuàng)新藥上市提速
023 合理分割轉(zhuǎn)化收益 整合轉(zhuǎn)化管理體系助推科技成果高效轉(zhuǎn)化
024 實施黃金股激勵機制 開創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化新局面
025 以股權(quán)和完整供應(yīng)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制
026 促進醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的華西模式
027 設(shè)立專職機構(gòu)推動科技成果轉(zhuǎn)化
028 探索央地共建新型研發(fā)機構(gòu)市場化改革 破解科技成果轉(zhuǎn)化難題
029 企業(yè)與高校四主體一聯(lián)合模式推進成果轉(zhuǎn)化
030 企業(yè)科技特派員制度促進高校、科研院所科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移
三科技金融創(chuàng)新
031 以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)
032 面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)
033 區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新企業(yè)專板
034 基于六專機制的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)
035 創(chuàng)新投貸聯(lián)動武漢樣本化解科技型中小企業(yè)融資難題
036 基于政府風(fēng)險補償?shù)耐顿J聯(lián)動模式緩解中小企業(yè)融資難題
037 科技型進出口中小企業(yè)風(fēng)險控制端口前移的融資補償機制
038 科技保險支公司體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新風(fēng)險管理
039 基金化運作政策性融資擔保新模式緩解中小微企業(yè)融資難題
040 銀行間市場雙創(chuàng)債模式開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資新路徑
041 保證保險貸款模式開辟科技型小微企業(yè)融資新途徑
042 構(gòu)建地方特色科技金融框架 提升金融服務(wù)能力
四軍民融合
043 軍民融合科學(xué)儀器共享平臺推動軍地科研資源開放共享
044 民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準形成軍工與民口企業(yè)
主配牽手的合作模式
045 在軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用過程中建立技術(shù)再研發(fā)機制
046 制度、機構(gòu)、服務(wù)三位一體的軍民標準通用化整合工作體系
047 探索建立服務(wù)軍民融合企業(yè)的專業(yè)金融機構(gòu)
048 以融合之路有效推動軍民融合統(tǒng)計體系創(chuàng)新改革
049 創(chuàng)設(shè)軍民融合企業(yè)統(tǒng)計報表制度
050 軍工院所研發(fā)業(yè)務(wù)、非研發(fā)業(yè)務(wù)分立改制的事轉(zhuǎn)企新路徑
051 非戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)軍工企業(yè)混合所有制改革
052 區(qū)域性軍工單位競爭性采購服務(wù)體系促進軍工供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級
053 同步受理、多證聯(lián)審、順序發(fā)證新模式優(yōu)化軍工資質(zhì)辦理流程
054 軍地協(xié)同創(chuàng)制新興產(chǎn)業(yè)軍民通用標準
055 軍民融合企業(yè)認定標準和認定機制推進軍民融合政策精準實施
056 以聯(lián)盟為載體構(gòu)建區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系 帶動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展
057 國防科技創(chuàng)新生態(tài)圈開創(chuàng)科研與成果轉(zhuǎn)化軍民聯(lián)動新局面
058 構(gòu)建開放式協(xié)同創(chuàng)新體系 提升軍工企業(yè)裝備制造核心競爭力
059 民口企業(yè)資本介入組建混合所有制企業(yè)開辟民參軍新路徑
060 區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建辦學(xué)開創(chuàng)軍民融合協(xié)同育人的新模式
061 地方政府 軍工的股權(quán)合作模式推進民機新品研發(fā)
062 軍地共建軍民融合產(chǎn)業(yè)園 創(chuàng)建軍工 地方發(fā)展新模式
063 成立混合所有制公司 探索中央軍工科研院所成果轉(zhuǎn)化新模式
五公平開放市場環(huán)境
064 出入境改革創(chuàng)新助力外籍學(xué)生實現(xiàn)在京創(chuàng)業(yè)夢
065 深化外籍人才政策、管理和服務(wù)創(chuàng)新 打造國際人才集聚高地
066 入境特殊物品和生物材料監(jiān)管中關(guān)村模式開創(chuàng)進口監(jiān)管新模式
067 京津冀三地聯(lián)動優(yōu)化外國人過境免簽服務(wù)
068 改革創(chuàng)新出入境服務(wù) 努力打造國際人才自由港
069 藥品上市許可持有人制度推動新藥創(chuàng)制加速跑
070 企業(yè)投資項目承諾制審批改革提升投資項目審批效率
071 企業(yè)登記全程電子化提升商事登記服務(wù)質(zhì)量
072 基層國地稅聯(lián)合辦稅推進納稅服務(wù)供給改革
六人才培養(yǎng)與激勵
073 事業(yè)編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用有效釋放編制潛能 /
267 074 高校院所績效工資分配制度改革有效激發(fā)創(chuàng)新人才積極性 / 270 075 基于政府股權(quán)投資的多元化激勵機制
扶持高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) / 273 076 整合央地院?平藤Y源
提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展效能 / 276 077 高校職稱評審權(quán)下放有效激發(fā)了教師的創(chuàng)新積極性 / 279 078 建立市場化人才評價機制
集聚高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才 / 282 079 中關(guān)村開通高端領(lǐng)軍人才職稱評審直通車 / 285 080 推行雙師型隊伍建設(shè)
協(xié)同培育技能人才 / 288 081 構(gòu)建職教 高教模式
培養(yǎng)高端制造業(yè)人才 / 292 082 鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)
激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 / 295 083 完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機制
提升城市人才吸引力 / 298 084 構(gòu)建城市 母校 校友的校友資源開發(fā)利用新模式 / 301 085 實施城市合伙人計劃
促進人才與城市深度融合發(fā)展 / 304 086 降低門檻
靈活機制 打造大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)落戶武漢樣本 / 308 087 建立專技人才分類評價體系
激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 / 311
七體制機制改革
088 立法形式建立容錯機制 有力推動地方創(chuàng)新發(fā)展
089 建立健全國企改革容錯機制 點燃創(chuàng)新發(fā)展新動力
090 財政資金購買的科研設(shè)施和儀器所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的北京模式
091 國家支持 民間投入模式助力重大科技設(shè)施建設(shè)
092 政社合作打造科技創(chuàng)新劵激發(fā)小微企業(yè)科技創(chuàng)新動力
093 總分聯(lián)創(chuàng)新研究院組織模式提升科技研發(fā)效能
094 由管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本搭建國有資本投資運營新格局
095 重塑國企體系架構(gòu) 再造業(yè)務(wù)流程 激活內(nèi)生動力
096 引民資 抓治理 重監(jiān)管混合所有制改革助推國有資本提質(zhì)增效
097 財政專項資金基金化改革撬動社會資本投資
098 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票制度再造政府配置創(chuàng)新資源流程
099 新型研發(fā)機構(gòu)助力跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
100 新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)開創(chuàng)科技體制改革新路徑
圖表目錄
一知識產(chǎn)權(quán)
圖 1-1 德陽市專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)示意圖
圖 1-2 安徽省企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資流程圖
圖 1-3 石家莊高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押流程
表 1-1 石家莊高新區(qū)各類企業(yè)風(fēng)險補償比例表
圖 1-4 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資配套體系
圖 1-5 德陽市商標質(zhì)押融資流程
圖 1-6 武漢市三審合一審判機制
圖 1-7 成都市中級人民法院成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭知識產(chǎn)權(quán)類型化案件 快審機制
圖 1-8 郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理實施圖
圖 1-9 華北知識產(chǎn)權(quán)運營中心五位一體發(fā)展模式
表 1-2 2017年和 2018年上半年主要業(yè)務(wù)情況表
二成果轉(zhuǎn)化
圖 2-1 西南交通大學(xué)職務(wù)科技成果權(quán)屬分割流程
圖 2-2 沈陽化工大學(xué)三定向科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化過程
圖 2-3 上海理工大學(xué)先投后獎流程示意圖
圖 2-4 集成電路核心成員產(chǎn)業(yè)鏈布局
圖 2-5 合肥創(chuàng)新院產(chǎn)業(yè)化流程
圖 2-6 延長西大先進技術(shù)研究院扁平化組織運行模式圖
三科技金融創(chuàng)新
圖 3-1 綿陽市應(yīng)收賬款融資新模式
圖 3-2 盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)模式示意圖
圖 3-3 漢口銀行投貸聯(lián)動銀行 VC/PE模式
圖 3-4 基于政府風(fēng)險補償機制的投貸聯(lián)動模式圖
圖 3-5 上海市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金運作流程
圖 3-6 成都市銀行間市場雙創(chuàng)債發(fā)行流程示意圖
圖 3-7 武漢市科技型企業(yè)保證保險貸款業(yè)務(wù)流程圖
四軍民融合
圖 4-1 供應(yīng)商準入流程
圖 4-2 軍用技術(shù)再研發(fā)流程圖
圖 4-3 特色化專屬信貸產(chǎn)品
圖 4-4 軍民融合科技支行運行管理機制
圖 4-5 二十所事轉(zhuǎn)企流程圖
圖 4-6 同步受理、多證聯(lián)審、順序發(fā)證流程圖
圖 4-7 圖解《綿陽市軍民融合企業(yè)認定管理辦法(試行)》
表 4-1 《綿陽市軍民融合企業(yè)認定管理辦法(試行)》認定程序
圖 4-8 國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈
圖 4-9 軍民融合開放式協(xié)同創(chuàng)新體系
圖 4-10 社會資本參與軍工企業(yè)混合所有制改革流程圖
圖 4-11 軍地區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建辦學(xué)機制
圖 4-12 區(qū)域軍民深度融合協(xié)同育人模式
五公平開放市場環(huán)境
圖 5-1 144小時過境免簽外國人服務(wù)管理工作流程圖
圖 5-2 上海市藥品上市許可持有人制度實施流程圖
圖 5-3 中德沈陽高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園投資項目承諾制審批流程
圖 5-4 四川省天府新區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅流程示意圖
六人才培養(yǎng)與激勵
圖 6-1 蕪湖市產(chǎn)業(yè)人才認定流程圖
圖 6-2 保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙師型改革示意圖
七體制機制改革
圖 7-1 浦東新區(qū)科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫流程圖
圖7-2 創(chuàng)通票運行流程圖
圖7-3 創(chuàng)通票原理架構(gòu)圖
圖7-4 高端院體制機制創(chuàng)新圖
圖7-5 高端院內(nèi)部孵化企業(yè)流程圖
圖7-6 高端院技術(shù)服務(wù)企業(yè)模式圖