本書對我國鄉(xiāng)村自治的歷史沿革、發(fā)展變遷進行了系統(tǒng)而多視角的闡述，客觀、立體地再現(xiàn)了近代以來鄉(xiāng)村自治的整體面貌。作者以歷史的眼光關照現(xiàn)實，對于當代中國的鄉(xiāng)村自治問題予以了特別的關注，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治關系演變的本質和規(guī)律；比較我國鄉(xiāng)村依法律、依政策自治的優(yōu)劣和利弊；分析現(xiàn)行以直接民主為特征的鄉(xiāng)村自治過渡到以“協(xié)商”為內容的間接民主自治的可行性和必要性；對比我國近代以來不同歷史時期的立法資料，提出符合我國國情的、與我國基層民主建設發(fā)展階段相適應的鄉(xiāng)村自治模式和立法建議。
緒論
第一節(jié) 基本概念
第二節(jié) 鄉(xiāng)村自治問題研究狀況和評價
第三節(jié) 研究條件、方法、思路和基本觀點
第四節(jié) 鄉(xiāng)村自治問題研究的學術爭鳴
第五節(jié) 主要內容
第一編 專制統(tǒng)治下的自治
第一章 清末民初鄉(xiāng)村自治理論與實踐
第一節(jié) 晚清時期
第二節(jié) 民國時期
第二章 鄉(xiāng)村自治組織分析
第一節(jié) 鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)、里、保、甲等組織領導人的來源、能及其社會地位
第二節(jié) 鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)、里、保、甲等組織的性質及其與國家和社會的關系
第三章 戶政制度
第一節(jié) 戶的概念與特征
第二節(jié) 戶、家族與國家之間的關系
第三節(jié) 家族向心于國家而邊緣家戶的原因
第四章 傳統(tǒng)家國法律關系
第一節(jié) 國家制定法與家族法、鄉(xiāng)規(guī)民約的淵源關系
第二節(jié) 國家制定法與家族法、鄉(xiāng)規(guī)民約的法理關系
第五章 士紳階層分析
第一節(jié) 士紳乃四民之首
第二節(jié) 鄉(xiāng)紳協(xié)同封建國家實現(xiàn)對鄉(xiāng)村統(tǒng)治
第三節(jié) 商紳自治展開近代社會新紀元
第六章 名為自治實則專制制度下的自治
第一節(jié) 清末民國鄉(xiāng)村自治的評價
第二節(jié) 清末民國對鄉(xiāng)村施以綜合治理
第二編 身份制自治
第七章 專制制度下“戶”走向崩潰
第一節(jié) 農戶的破產與革命
第二節(jié) 從“戶”到公民
第八章 鄉(xiāng)社合一模式
第一節(jié) 農民融入國家政治生活
第二節(jié) 人民公社理論與實踐
第九章 身份制自治
第一節(jié) “人民公社”和農民的關系
第二節(jié) 身份制的農村戶口
第三編法律指導型向協(xié)商政治型自治轉變
第十章 法律指導型自治
第一節(jié) 法律指導型自治的形成和發(fā)展過程
第二節(jié) 法律指導型自治的性質和特點
第三節(jié) 法律指導型自治的意義
第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權權力與村民自治權利的法律實踐
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權權力改革回顧
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權權力與村民自治權利的矛盾不是農村的主要矛盾
第十二章 《村委會組織法》執(zhí)行困境
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權權力與法律規(guī)定的沖突
第二節(jié) 法定的村民自治權利與政策及法理的沖突
第三節(jié) 村民自治權利與共產黨執(zhí)政權的關系
第十三章 社團和各類企業(yè)在村民自治中的地位與作用
第一節(jié) 社團和各類企業(yè)是鄉(xiāng)村政治參與的主體之一
第二節(jié) 現(xiàn)行法律對社團和各類企業(yè)參與村民自治的限制及其解決
第十四章 協(xié)商政治自治制度設計
第一節(jié) 村民自治而非村民委員會自治
第二節(jié) 實行間接民主村民自治的制度設計
第三節(jié) 我國農村村民自治法的修改建議
參考文獻
后記
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