序一

推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展

科技部黨組書記、部長(zhǎng) 王志剛

自1956 年人工智能概念提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)60 多年的演進(jìn)，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征，科技界稱之為新一代人工智能。當(dāng)前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級(jí)等整體推進(jìn)，正在對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)投資和就業(yè)，以及民生福祉、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也成為當(dāng)前全球熱議的第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐。

中國(guó)高度重視人工智能發(fā)展，習(xí)近平總書記專門主持召開(kāi)以人工智能為主題的中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)，并就推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)人工智能健康發(fā)展等作出系列重要指示。2017 年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，在各部門、各地方和社會(huì)各界的共同努力下，規(guī)劃任務(wù)部署陸續(xù)落實(shí)。人工智能重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，學(xué)科建設(shè)取得突破，人才培養(yǎng)力度不斷加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開(kāi)展，全社會(huì)支持人工智能發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步一致，良好氛圍正在形成。

目前，我國(guó)人工智能總體水平躋身全球第一方陣，特別是應(yīng)用走在了世界前列，應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)滲透深，是世界少見(jiàn)的。中文信息處理、生物特征識(shí)別、機(jī)器翻譯、智能處理器、自動(dòng)駕駛和智能機(jī)器人等技術(shù)方向上緊跟世界前沿，人工智能論文總量和高被引論文數(shù)量、專利授權(quán)量居世界前列。一批龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)。人工智能與制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)加快融合，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務(wù)、司法、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了我國(guó)新一代人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于本輪人工智能的發(fā)展熱潮，要保持一種理性的態(tài)度和謹(jǐn)慎的樂(lè)觀，切忌浮躁，不要盲目跟風(fēng)。當(dāng)前人工智能仍是一個(gè)新興領(lǐng)域，正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的起步階段，還面臨一系列挑戰(zhàn)，還有很多基礎(chǔ)性的科技難題沒(méi)有突破。比如，牛頓提出自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理奠定了經(jīng)典力學(xué)的基礎(chǔ)，香農(nóng)提出通信的數(shù)學(xué)原理奠定了現(xiàn)代信息通信的基礎(chǔ)；那么，人工智能的數(shù)學(xué)原理有什么新的突破？再比如，在人機(jī)關(guān)系方面，以前的技術(shù)只對(duì)物有影響，現(xiàn)在的技術(shù)開(kāi)始模仿人、影響人，需要考慮人與機(jī)器的交互融合。這些重大問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與世界領(lǐng)先國(guó)家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口方面差距較大；科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)尚未形成具有國(guó)際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)性超前研發(fā)布局；人工智能尖端人才遠(yuǎn)不能滿足需求；適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善。

發(fā)展人工智能是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，我們要加強(qiáng)謀劃，形成人工智能健康持續(xù)發(fā)展的路徑。

一是構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對(duì)原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)薄弱、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)缺失等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要充分匯聚科學(xué)家、企業(yè)家和社會(huì)各界的力量，融合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目，在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得重大突破，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。實(shí)現(xiàn)人工智能健康快速發(fā)展，不僅需要技術(shù)突破，還需要在應(yīng)用中錘煉技術(shù)、培育市場(chǎng)。要大力培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能最新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域的應(yīng)用示范；培育更多人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)加速智能化改造步伐；加強(qiáng)人工智能軍民融合創(chuàng)新。

三是建立確保人工智能安全可控的治理體系。任何一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)都是一把雙刃劍，人工智能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)�(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等新挑戰(zhàn)。政府部門、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士要充分認(rèn)識(shí)到人工智能具有科技屬性和社會(huì)屬性高度融合的特點(diǎn)，在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，努力在應(yīng)用中趨利避害，確保人工智能走上安全可靠可控的發(fā)展軌道。

四是全方位推動(dòng)人工智能開(kāi)放合作。人工智能技術(shù)發(fā)展必將惠及全球，也將給各國(guó)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們將始終秉承開(kāi)放合作的態(tài)度發(fā)展人工智能，與各國(guó)攜手探索人工智能的科學(xué)前沿，共同推動(dòng)人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用，共同開(kāi)展人工智能重大國(guó)際共性問(wèn)題的研究，特別是在法律法規(guī)、倫理規(guī)范、國(guó)際規(guī)則等人工智能治理方面加強(qiáng)合作。

當(dāng)前，全球智能化浪潮蓬勃興起，智能社會(huì)的宏偉圖景正在向我們展現(xiàn)。人工智能將與每一個(gè)人的生活、工作更加息息相關(guān)。什么是人工智能、人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀如何、怎樣才能更好推動(dòng)人工智能健康發(fā)展等應(yīng)該成為政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同關(guān)注的議題。習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)科技前沿知識(shí)，把握人工智能發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。編寫《人工智能讀本》的目的就是讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士更好了解人工智能、關(guān)注人工智能，為擁抱人工智能時(shí)代做好知識(shí)儲(chǔ)備。如果這本書能在這方面發(fā)揮一些作用，就是該書編寫者為全社會(huì)做的一件十分有意義的事。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、地方和社會(huì)各界積極參與和共同努力下，我國(guó)人工智能將持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。