本書將在十八大以來黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下,運用中國特色社會主義政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科原理,結(jié)合中國反腐敗斗爭的具體實踐,深刻揭示國家監(jiān)察法的政治和法治價值。重點闡明監(jiān)察法加強黨對反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,是構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效監(jiān)察體系的需要,是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)新之舉,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。監(jiān)察法堅持了正確政治方向,把加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程;堅持了問題導(dǎo)向,整合監(jiān)察力量和反腐敗力量,著力解決監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題;堅持了全面依法治國,將實踐證明有效管用的做法納入法治化軌道,推動有法可依、有法必依;堅持了信任不能代替監(jiān)督理念,加強監(jiān)察機關(guān)自我約束和監(jiān)督制約,從制度上防范權(quán)力濫用。
吳建雄,中共黨員,法學(xué)博士,現(xiàn)為中國反腐敗司法研究中心主任,全國檢察業(yè)務(wù)專家,教授博士生導(dǎo)師,2017年國家社科基金特別委托項目《中國特色社會主義國家監(jiān)察制度研究》首席專家。 先后主持完成國家社科基金重大項目《反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機制研究》、國家社科基金特別委托項目《習(xí)近平反腐敗戰(zhàn)略思想研究》等8項國家和省部級重大、重點項目。2015年以來,先后在《求是》、《人民日報》理論版、《新華文摘》、《法學(xué)評論》《法學(xué)家》等權(quán)威核心刊物發(fā)表論文30余篇;出版理論著作6部。調(diào)研論證多項司法改革與機制創(chuàng)新模式,被中央政法委納入司改方案向全國推介。其法治反腐二元論、反腐立法一元論、反腐司法價值論等學(xué)術(shù)觀點及司法理念,被中央及其職能部門采納!吨袊請蟆贰董h(huán)球人物》雜志以及人民網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、中國社會科學(xué)網(wǎng)、正義網(wǎng)等多家主流媒體載文譽為政法戰(zhàn)線黨的理論的實踐者和傳播者和科學(xué)發(fā)展思維在司法研究中跳躍的時代先鋒。
第一章 讀懂監(jiān)察法總則
第一條【立法目的】
第二條【指導(dǎo)思想】
第三條【立法要義】
第四條【職權(quán)行使】
第五條【執(zhí)法原則】
第六條【執(zhí)法要求】
第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)
第七條【監(jiān)察機關(guān)的設(shè)立】
第八條【監(jiān)察委員會的產(chǎn)生】
第九條【地方監(jiān)察委員會的產(chǎn)生】
第十條【監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制】
第十一條【監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)】
第十二條【監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)】
第十三條【派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員的職責(zé)】
第十四條【監(jiān)察官制度】
第三章 監(jiān)察范圍和管轄
第十五條【監(jiān)察范圍】
第十六條【管轄規(guī)定】
第十七條【轉(zhuǎn)移管轄】
第四章 監(jiān)察權(quán)限
第十八條【取證權(quán)】
第十九條【談話權(quán)】
第二十條【訊問權(quán)】
第二十一條【詢問權(quán)】
第二十二條【留置權(quán)】
第二十三條【查詢、凍結(jié)權(quán)】
第二十四條【搜查權(quán)】
第二十五條【調(diào)取、查封、扣押權(quán)】
第二十六條【勘驗、檢查權(quán)】
第二十七條【鑒定權(quán)】
第二十八條【技術(shù)偵查】
第二十九條【監(jiān)察通緝】
第三十條【限制出境權(quán)】
第三十一條【自首、退贓、立功從寬建議權(quán)】
第三十二條【揭發(fā)立功從寬建議權(quán)】
第三十三條【取證合法性】
第三十四條【調(diào)查管轄權(quán)】
第五章 監(jiān)察程序
第三十五條【報案舉報受理】
第三十六條【監(jiān)察程序與監(jiān)督管理機制】
第三十七條【問題線索處置】
第三十八條【初步核實】
第三十九條【立案】
第四十條【調(diào)查取證要求】
第四十一條【調(diào)查措施執(zhí)行程序】
第四十二條【嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案】
第四十三條【留置措施審批、執(zhí)行】
第四十四條【留置措施實施及刑期折抵】
第四十五條【處置結(jié)果】
第四十六條【違法所得處置】
第四十七條【案件移送審查起訴】
第四十八條【被調(diào)查人逃匿或者死亡案件的繼續(xù)調(diào)查與違法所得沒收】
第四十九條【不服處理決定的救濟】
第六章 反腐敗國際合作
第五十條【國際合作職責(zé)】
第五十一條【國際合作領(lǐng)域】
第五十二條【追逃、追贓、防逃規(guī)定】
第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第五十三條【人大及其常委會的監(jiān)督】
第五十四條【信息公開接受監(jiān)督】
第五十五條【監(jiān)察隊伍建設(shè)】
第五十六條【監(jiān)察人員職務(wù)要求】
第五十七條【監(jiān)察人員職業(yè)規(guī)范】
第五十八條【監(jiān)察人員的回避】
第五十九條【監(jiān)察人員保密規(guī)定】
第六十條【調(diào)查人申訴】
第六十一條【監(jiān)察違法的責(zé)任追究】
第八章 法律責(zé)任
第六十二條【監(jiān)察處理決定的法律效力】
第六十三條【違反監(jiān)察法行為的法律追究】
第六十四條【對報復(fù)陷害行為的法律追究】
第六十五條【監(jiān)察人員法律責(zé)任追究】
第六十六條【適用國家賠償?shù)囊?guī)定】