序　　言

安娜·蒂拜朱卡

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任

規(guī)劃在不斷變化的狀態(tài)下已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。無(wú)論是實(shí)體規(guī)劃還是總體規(guī)劃，隨著幾十年的廣泛實(shí)踐，都經(jīng)歷了幾次突變，包括宣傳規(guī)劃、參與式規(guī)劃與預(yù)算，以及社區(qū)設(shè)計(jì)。這些突變?cè)谀撤N程度上歸功于專業(yè)的內(nèi)部的有機(jī)改革，雖然沒(méi)有個(gè)人或團(tuán)體是領(lǐng)頭羊，但規(guī)劃仍在實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，用多種方式應(yīng)對(duì)可持續(xù)城市化面臨的挑戰(zhàn)。

這始于《人居議程》，并在1996年的伊斯坦布爾被全世界各國(guó)政府所認(rèn)可，現(xiàn)在全世界出現(xiàn)了各種用于振興規(guī)劃的方法，成果在不斷豐富。這些方法大部分擁有一個(gè)共同的根基一種道德倫理上的責(zé)任，如參與式的治理和社會(huì)的融入，以至減少貧困并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平。

讓城市規(guī)劃真正起作用（Making Planning Work）著眼于一些蘊(yùn)含創(chuàng)新精神的關(guān)鍵技能。這些技能包括利益相關(guān)者之間進(jìn)行有效的溝通，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或調(diào)解利益沖突，并且更重要的是，進(jìn)行共同的回想和學(xué)習(xí)。它也抓取了創(chuàng)新精神的許多本質(zhì)，這使規(guī)劃工作為我們生活的環(huán)境帶來(lái)許多變化并使其得到持續(xù)的改善。

世界城市論壇（The World Urban Forum）在2004年于巴塞羅那舉行，為進(jìn)行振興規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和思想的交流提供了一個(gè)重要的世界級(jí)平臺(tái)。接下來(lái)，在2006年于溫哥華舉行的世界城市論壇，特地為這一過(guò)程的拓展提供了空間。對(duì)于規(guī)劃的未來(lái)沒(méi)有一致的意見(jiàn)，也不應(yīng)該會(huì)有。然而，我真誠(chéng)地希望這一出版物和持續(xù)的辯論會(huì)進(jìn)一步豐富規(guī)范、手段、工具和技能，讓城市規(guī)劃在全世界越來(lái)越公平、公正，以及在建設(shè)可持續(xù)的城市與社區(qū)方面做出相關(guān)貢獻(xiàn)。

前　　言

本指南是為2006年6月在溫哥華舉行的第三屆世界城市論壇和世界規(guī)劃大會(huì)編寫(xiě)而成。本指南的目的是將國(guó)際的關(guān)注聚焦在城市可持續(xù)發(fā)展和有利于窮人的規(guī)劃實(shí)踐上，這是一個(gè)迫切需要達(dá)成的全球共識(shí)。

盡管本指南廣泛涉及規(guī)劃者，但它適......