序　　言

2013年，國務(wù)院公布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》，全國共有資源型城市262個，地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州、盟等）126個、縣級市62個、縣（包括自治縣、林區(qū)等）58個、市轄區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）16個；依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)程度分類，其中12%處于成長期，54%處于成熟期，25%處于衰落期，9%處于再生期。這意味著中國近80%的資源型地區(qū)正在或即將面臨資源枯竭及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題，而礦業(yè)廢棄地的開發(fā)利用將成為實現(xiàn)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。

礦業(yè)廢棄地是指由采礦活動所破壞的、非經(jīng)治理而無法使用的土地。在礦業(yè)開采前，生態(tài)系統(tǒng)處于穩(wěn)定狀態(tài)，生物與生物之間、生物與環(huán)境之間彼此作用，互相依存，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)自我組織、自我調(diào)整，從而使其生產(chǎn)功能和保護功能處于正常狀態(tài)。而經(jīng)歷了采礦活動后，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞性改變，物種的適應(yīng)能力和生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力無法維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。采礦活動產(chǎn)生大量的礦業(yè)廢棄物，引發(fā)大氣污染、土壤破壞、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題，也嚴重破壞地表和地下空間，引發(fā)地質(zhì)災害和環(huán)境破壞，形成大面積挖損、塌陷、污染的礦業(yè)廢棄地。由于歷史原因和技術(shù)水平限制，目前，中國礦業(yè)廢棄地面積累計達4000萬畝，直接經(jīng)濟損失超過160億元。

2013年9月，習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，2018年3月，十三屆全國人大一次會議將生態(tài)文明正式寫入憲法。礦業(yè)廢棄地資源的開發(fā)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)秉承生態(tài)文明的發(fā)展理念，將礦業(yè)廢棄地的開發(fā)與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人民福祉提升作為一個系統(tǒng)綜合考慮，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

在礦業(yè)廢棄地的開發(fā)利用方面，國內(nèi)外學者的研究多集中于國內(nèi)外對比分析，以定性研究為主，研究成果對礦業(yè)廢棄地開發(fā)具有宏觀指導意義，但結(jié)合具體礦區(qū)進行定量研究的成果較......