2012年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)[2012]2號）指出：“開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義�！�2012年國家發(fā)展改革委為建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，制定印發(fā)了《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》。
　　黨的十八大以來，黨和政府不斷完善和加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的渠道和機制。黨的十九大報告指出：有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。
　　建設(shè)項目的科學(xué)決策、安全建設(shè)、穩(wěn)定運營是建設(shè)項目實施的根本要求，也是保障社會穩(wěn)定的重要任務(wù)和目標(biāo)要求。但是一些建設(shè)項目由于在工作決策和實施過程等方面的不當(dāng)和失誤，各種風(fēng)險事故多發(fā)，由此造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時也引起項目所在區(qū)域的社會問題，導(dǎo)致區(qū)域不同程度的社會不穩(wěn)定，產(chǎn)生不良影響和后果。2013年國家發(fā)展改革委制定了《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制大綱及說明（試行）》，通過幾年的實踐，建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作得到了重視，重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在預(yù)防和化解社會矛盾方面發(fā)揮了一定的作用。但也存在不少問題，例如：建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作如何有效規(guī)范開展，仍存在相關(guān)規(guī)定操作性、針對性和有效性不強的問題；對建設(shè)項目風(fēng)險的管理偏重于項目建設(shè)前期的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，而對于項目實施中的建設(shè)期和運營期的風(fēng)險管理薄弱，沒有形成建設(shè)項目全過程風(fēng)險管理體系：建設(shè)項目風(fēng)險的預(yù)測、評估、決策等實用有效的方法，以及實際工作中的具體有效的做法和工作程序等缺乏研究和應(yīng)用探索等。
　　加強建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理，是管控建設(shè)項目風(fēng)險，防范因建設(shè)項目而導(dǎo)致社會穩(wěn)定風(fēng)險的基礎(chǔ)。建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理工作要以黨的方針政策為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方與之相關(guān)的法規(guī)、政策。針對建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理方面存在的問題，我們課題組承擔(dān)了陜西省社會科學(xué)基金項目“建設(shè)項目社會風(fēng)險評價與管理機制研究（2015G016）”的研究工作，并得到了長安大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助（310829170547、310829160672）.
　　本研究按照建設(shè)項目全過程風(fēng)險管理的要求，針對建設(shè)項目風(fēng)險管理動態(tài)性、全面性和層次性特點，加強建設(shè)項目風(fēng)險管理體系的集成化管理，實施項目風(fēng)險管理體系的動態(tài)運行，開展建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理的研究。本研究努力使建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理更具科學(xué)性和可行性，從而使建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理更具規(guī)范性，有效推進(jìn)建設(shè)項目風(fēng)險管控相關(guān)工作，科學(xué)有效地防范項目風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定安全，實現(xiàn)建設(shè)項目風(fēng)險管理目標(biāo)。
　　加強建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理，是管控建設(shè)項目風(fēng)險和防范因建設(shè)項目而導(dǎo)致的社會穩(wěn)定風(fēng)險的基礎(chǔ)。特別是建立重大建設(shè)項目和環(huán)境敏感性建設(shè)項目風(fēng)險評估和管理機制，規(guī)范項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對于促進(jìn)建設(shè)項目科學(xué)決策與實施、依法決策與實施、民主決策與實施，防止和減少建設(shè)項目風(fēng)險事故，預(yù)防和化解社會矛盾具有重要的意義和作用。本文結(jié)合存在的問題，就做好和加強建設(shè)項目風(fēng)險評估與管理工作的主要問題進(jìn)行了研究。
　　本書在分析建設(shè)項目類別與項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)特征的基礎(chǔ)上，運用風(fēng)險管理、項目管理、系統(tǒng)工程、社會學(xué)等理論和方法，以建設(shè)項目內(nèi)部風(fēng)險因素分析為起點，提出了建設(shè)項目自身存在的六種風(fēng)險因素，即項目的工程風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、安全風(fēng)險和社會風(fēng)險，分析了這六種內(nèi)部風(fēng)險因素互相影響，以及在外部環(huán)境作用下，其對項目所在區(qū)域可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險的要因、路徑及相互間的關(guān)系。