編首語

　　在過去的五年中，中國出鏡率最高的社會政策毫無疑問是精準扶貧。中共十八大以來，脫貧攻堅成為中國全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，以前所未有的力度推進，取得了決定性進展。中國政府承諾，確保到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。基于這樣的背景，第二屆社會政策前沿暑期講習班，即重點關(guān)注反貧困這一政策話題。本書收錄了這屆講習班的老師講演和師生對話，用對話的形式，力求把暑期班涉及的理論、批評思路和實踐案例以深入淺出的形式介紹給讀者。
　　我們首先關(guān)注的自然是中國的反貧困問題。改革開放以來，扶貧成就一直是中國的驕傲。在改革開放之后的30年中，2.4億極端貧困人口和5億以上生活水準在1天1美元以下的貧困人口在這一時期擺脫了貧困。中國的大規(guī)模減貧為全球的減貧和聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)做出了突出貢獻。然而隨著貧困人口的減少，扶貧的難度亦增加，因此中央政府提出精準扶貧戰(zhàn)略，以取代過去的粗放扶貧。在本屆講習班中，汪三貴教授的授課圍繞精準扶貧的前世今生展開，尤其是如何理解精準，以及如何評估精準目標的實現(xiàn)。
　　2020年脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，只能說明我國在一定程度上解決了絕對貧困問題。而貧困更是一個相對的概念，它跟社會正義、社會平等、社會融合/排斥這些社會政策的核心概念密切相關(guān)。對于貧困的理解要從絕對的生存問題，向相對的社會排斥轉(zhuǎn)變。而在全球化背景下，面對自由主義的全球化蔓延，對這一轉(zhuǎn)變的需求尤其迫切。因此，中國在2020年之后的后精準扶貧時代，不僅要鞏固已有的扶貧成果，更要重新定義貧困問題，以制定新的反貧困戰(zhàn)略。本屆講習班中，Naidoo的授課內(nèi)容即貧困、社會剝奪、福祉三個概念，呈現(xiàn)不同的定義與測量方法、對于反貧困政策的影響，以及進一步帶來的對于不平等和社會剝奪的干預(yù)結(jié)果。而Skattebol的授課則聚焦于兒童視角，或者說以兒童貧困為例，演繹了貧困群體研究的方法論。
　　上述三項討論主題都屬于傳統(tǒng)的主流貧困研究的范疇。然而隨著科技的進步，貧困也呈現(xiàn)新的特點，李秉勤的授課內(nèi)容即圍繞科技進步和貧困問題展開。實際上，這兩者的關(guān)系是一個充滿辯證的話題。從積極的一面看，科技進步可以帶來勞動生產(chǎn)力的提高，隨之而來的經(jīng)濟增長會自發(fā)帶動貧困問題的緩解，與此同時，科技進步也會帶來更多的解決貧困問題的技術(shù)手段；但是從相對負面的可能性看，科技進步也會改變既有的不平等結(jié)構(gòu)，它會帶來一些傳統(tǒng)的社會政策無法應(yīng)對的新問題，從而增加社會不平等，制造出新的脆弱群體。
　　不僅貧困的產(chǎn)生機制具有前沿性，從福利多元主義視角看反貧困政策的提供主體，也會有前沿發(fā)現(xiàn)，本屆講習班即呈現(xiàn)了兩個頗具中國特色的前沿案例。
　　第一個案例是以企業(yè)為主體的扶貧京東的電商扶貧案例。根據(jù)呂鵬等對中國非公 100 強企業(yè)（全國工商聯(lián)公布的榜單）所發(fā)起或支持的社會價值項目的梳理，在所有79個項目中，扶貧項目共有23個，是最為集中的企業(yè)社會價值項目領(lǐng)域。因此，企業(yè)在扶貧領(lǐng)域中的新角色及其對政策效果的影響，是值得關(guān)注的前沿議題。本屆講習班即分享了京東的電商扶貧案例，從企業(yè)社會價值和社會政策兩個方面做了前沿學術(shù)解讀。
　　第二個案例是以社會組織為主體的扶貧友成基金會的青椒計劃。該案例的前沿性不僅在于以社會組織為主體的扶貧模式，還在于它對互聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用，即它同時也是一個利用技術(shù)創(chuàng)新整合資源的公益案例。尤其是從其1.0版本到4.0版本的發(fā)展可以看出，一個社會組織打造的互聯(lián)網(wǎng)平臺如何在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中，鏈接和整合各種資源。
　　最后，本講義還收錄了李棉管的《社會救助如何才能減少貧困？20世紀末期以來中國社會救助研究綜述》，該文發(fā)表于《社會建設(shè)》2018年第4期。本屆講習班的主題是反貧困，而在中國現(xiàn)有的社會政策框架中，反貧困的主要途徑不僅包括主動的扶貧，還包括被動的社會救助。因此選擇李棉管的這篇社會救助的文獻綜述作為結(jié)尾，旨在使本書的討論呈現(xiàn)更為全面的圖景。
　　本屆講習班由中國人民大學社會政策研究院組織發(fā)起，中國人民大學社會與人口學院的李荷副教授，帶領(lǐng)學院學生劉凌、王源、江沛、賽珺睿付出了大量辛苦，做了煩瑣的工作，在此深表謝意。同時感謝責任編輯謝蕊芬、馬甜甜盡責高效的編輯工作。
　　敬請關(guān)注2019年第三屆社會政策前沿暑期講習班的講義《社會發(fā)展與社會政策》。

李秉勤　房莉杰
2019年5月