東盟各成員國(guó)土地資源稟賦多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)情也不盡相同，東盟各國(guó)依據(jù)其資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及國(guó)情設(shè)計(jì)了差異化的土地政策。東盟各國(guó)土地政策各有特點(diǎn)，卻都為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)提供了重要的支撐。本書在參閱了東盟各國(guó)大量文獻(xiàn)資料與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的土地政策分析框架，對(duì)東盟各國(guó)土地制度的歷史沿革進(jìn)行了回顧，總結(jié)了各國(guó)現(xiàn)行土地制度的內(nèi)容和特點(diǎn)，并圍繞土地利用、土地市場(chǎng)、土地金融與稅收、征地與糾紛解決等方面的內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)全面的分析與研究。同時(shí)，將土地政策與FDI發(fā)展、糧食安全和保障性住房建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)一步挖掘各國(guó)土地政策的內(nèi)涵。
中國(guó)提出的一帶一路倡議被世界上越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可、接納，并積極響應(yīng)。2019年，東盟十國(guó)全體成員國(guó)都派代表參加了在北京召開(kāi)的一帶一路國(guó)際合作高峰論壇，不僅顯示出東盟對(duì)中國(guó)倡議的堅(jiān)定支持，更重要的是，他們與中國(guó)一道都對(duì)共建一帶一路抱有美好的希望和向往。在此背景下，對(duì)東盟各國(guó)的了解顯得格外重要。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，任何活動(dòng)都離不開(kāi)土地的支撐，全面了解東盟的土地政策與制度對(duì)于完善東盟研究有著重要的意義。東盟各國(guó)土地政策各有特點(diǎn)，卻都為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)提供了重要的支撐。本書在參閱了東盟各國(guó)大量文獻(xiàn)資料與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的土地政策分析框架，對(duì)東盟各國(guó)土地制度的歷史沿革進(jìn)行了回顧，總結(jié)了各國(guó)現(xiàn)行土地制度的內(nèi)容和特點(diǎn)，并圍繞土地利用、土地市場(chǎng)、土地金融與稅收、征地與糾紛解決等方面的內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)全面的分析與研究。同時(shí)，將土地政策與FDI發(fā)展、糧食安全和保障性住房建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)一步挖掘各國(guó)土地政策的內(nèi)涵。
后記本書從醞釀、下筆至完成，正好經(jīng)歷了中國(guó)的一帶一路倡議被世界上越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可、接納，并積極響應(yīng)。尤其是今年，東盟十國(guó)全體成員國(guó)都派代表參加了在北京召開(kāi)的一帶一路國(guó)際合作高峰論壇，不僅顯示出東盟對(duì)中國(guó)倡議的堅(jiān)定支持，更重要的是，他們與中國(guó)一道都對(duì)共建一帶一路抱有美好的希望和向往。在此背景下，對(duì)東盟各國(guó)的了解顯得格外重要。東盟是東南亞地區(qū)以政治、經(jīng)濟(jì)合作為主的大的區(qū)域集團(tuán)，其建立加快了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，提高了東盟各成員國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位。近年來(lái)，中國(guó)與東盟的合作日益深化，21世紀(jì)海上絲綢之路的建立也使中國(guó)與東盟各成員國(guó)的聯(lián)系更加緊密，因此，關(guān)于東盟各國(guó)的研究也顯得更加迫切。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，任何活動(dòng)都離不開(kāi)土地的支撐，全面了解東盟的土地政策與制度對(duì)于完善東盟研究有著重要的意義。本書參閱了大量國(guó)內(nèi)外土地相關(guān)的理論和實(shí)踐層面的基本資料，較為系統(tǒng)地介紹了東盟各國(guó)的土地政策，以及與土地相關(guān)的法律法規(guī)，引用了該領(lǐng)域?qū)W者們的一些觀點(diǎn)和實(shí)例，總結(jié)了東盟土地政策的特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢(shì)。在內(nèi)容安排上，全書共九章，分別為東盟土地資源概況、土地產(chǎn)權(quán)制度、土地利用政策、土地市場(chǎng)政策、土地金融與稅收政策、征地制度與糾紛解決、土地政策與FDI發(fā)展、土地政策與糧食安全、保障性住房政策。同時(shí)，為便使讀者加深理解，本書部分章節(jié)還列舉了相關(guān)案例。本書可以作為土地資源管理、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、資源與環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)專業(yè)的參考書，也可供有興趣了解東盟區(qū)情的讀者參閱。由于東盟各國(guó)的土地制度還處在動(dòng)態(tài)完善過(guò)程中，加之作者水平有限，可供參閱的資料有限，書中難免存在疏漏之處，真誠(chéng)希望廣大讀者對(duì)本書的不足與錯(cuò)漏給予批評(píng)指正。感謝華中科技大學(xué)東盟研究中心提供的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)！感謝華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院譚術(shù)魁教授、盧新海教授、黃棟教授的大力支持和指導(dǎo)！感謝劉歲、黃純兩位碩士研究生在本書撰過(guò)程中所做的大量基礎(chǔ)性工作！感謝華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院東盟各國(guó)留學(xué)生，他們?yōu)楸緯珜懱峁┝素S富的參考資料。作者2019年4月
李菁，女，福建漳浦人。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、土地管理系主任。兼任湖北省土地學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)。美國(guó)華盛頓大學(xué)（西雅圖校區(qū)）經(jīng)濟(jì)系訪問(wèn)學(xué)者。曾在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行深圳市分行工作。主持完成國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目非平等交易下農(nóng)村集體土地自演化產(chǎn)權(quán)與強(qiáng)制性產(chǎn)權(quán)的沖突、磨合機(jī)理研究，國(guó)土資源部軟科學(xué)項(xiàng)目土地融資與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)研究，湖北省科技廳科技支撐軟科學(xué)研究項(xiàng)目行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，湖北省建設(shè)科技研究項(xiàng)目湖北省城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化研究，深圳市政府發(fā)展研究中心重大調(diào)研課題深圳市土地制度改革研究深圳市住房政策研究完善深圳市住房政策研究和武漢市住房保障和房屋管理局委托項(xiàng)目武漢市住宅物業(yè)小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查，2014年武漢市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)國(guó)*級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)調(diào)研課題城市土地利用轉(zhuǎn)型研究。主持在研教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)域房?jī)r(jià)差異對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響機(jī)理珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)證，深圳市政府發(fā)展研究中心重大調(diào)研課題特大城市土地高質(zhì)量利用研究等項(xiàng)目。在《中國(guó)土地科學(xué)》《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)農(nóng)村觀察》《中國(guó)行政管理》《城市問(wèn)題》《經(jīng)濟(jì)地理》《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》《統(tǒng)計(jì)研究》《自然資源學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表論文20余篇，主編教材《房地產(chǎn)金融》（第二版）。
目錄
第一章東盟土地資源概況/ 001
第一節(jié)農(nóng)業(yè)用地資源/ 002
一、 第一層次：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)越南、柬埔寨、老撾、緬甸/ 003
二、 第二層次：重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞/ 004
三、 第三層次：農(nóng)業(yè)是非主流產(chǎn)業(yè)的國(guó)家新加坡、文萊/ 005
第二節(jié)森林資源/ 006
一、 印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、老撾/ 007
二、 泰國(guó)、菲律賓、越南、柬埔寨/ 007
三、 新加坡、文萊/ 008
第三節(jié)水資源/ 009
一、 水資源豐富的國(guó)家/ 010
二、 水資源相對(duì)匱乏國(guó)家/ 011
第二章土地產(chǎn)權(quán)制度/ 012
第一節(jié)典型國(guó)家土地產(chǎn)權(quán)制度改革歷程/ 012
一、 越南/ 012
二、 緬甸/ 016
三、 菲律賓/ 019
四、 印度尼西亞/ 023
五、 馬來(lái)西亞/ 028
六、 泰國(guó)/ 030
七、 柬埔寨/ 033
第二節(jié)東盟各國(guó)現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度/ 035
一、 越南/ 035
二、 緬甸/ 038
三、 老撾/ 039
四、 文萊/ 042
五、 新加坡/ 042
六、 印度尼西亞/ 043
七、 馬來(lái)西亞/ 045
八、 泰國(guó)/ 046
九、 柬埔寨/ 048
第三章土地利用政策/ 051
第一節(jié)典型國(guó)家的土地利用政策/ 051
一、 新加坡/ 051
二、 印度尼西亞/ 057
三、 越南/ 060
四、 泰國(guó)/ 065
五、 馬來(lái)西亞/ 068
六、 菲律賓/ 071
七、 老撾/ 076
第二節(jié)土地生態(tài)保護(hù)政策/ 078
一、 土地生態(tài)問(wèn)題/ 078
二、 土地生態(tài)保護(hù)政策/ 079
第四章土地市場(chǎng)政策/ 086
第一節(jié)土地交易制度/ 086
一、 土地使用權(quán)交易市場(chǎng)/ 087
二、 土地自由交易市場(chǎng)/ 095
三、 受限制的土地所有權(quán)交易市場(chǎng)/ 101
第二節(jié)土地市場(chǎng)監(jiān)督與管理/ 105
一、 監(jiān)管主體和組織機(jī)構(gòu)/ 105
二、 土地市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀/ 110
三、 土地市場(chǎng)監(jiān)管/ 113
第五章土地金融與稅收政策/ 120
第一節(jié)土地金融政策/ 120
一、 城市土地金融/ 120
二、 農(nóng)村土地金融/ 133
第二節(jié)土地稅收政策/ 143
一、 整體稅制情況概述/ 143
二、 各國(guó)主要土地稅制/ 145
第六章征地制度與糾紛解決/ 163
第一節(jié)征地原則與程序/ 163
一、 公共利益征地/ 163
二、 其他事項(xiàng)征地/ 170
第二節(jié)征地補(bǔ)償安置政策/ 178
一、 公共利益征地的補(bǔ)償安置政策/ 178
二、 其他征地補(bǔ)償安置政策/ 181
第三節(jié)土地糾紛解決機(jī)制/ 189
一、 典型國(guó)家的土地糾紛及其解決機(jī)制/ 189
二、 替代性糾紛解決方案/ 198
第七章土地政策與FDI發(fā)展/ 202
第一節(jié)東盟各國(guó)FDI概況/ 202
一、 新加坡/ 203
二、 馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)和越南/ 205
三、 菲律賓、緬甸、柬埔寨和老撾/ 213
第二節(jié)與FDI有關(guān)的土地政策/ 220
一、 新加坡/ 220
二、 馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)和越南/ 224
三、 菲律賓、緬甸、柬埔寨、老撾和文萊/ 230
第八章土地政策與糧食安全/ 240
第一節(jié)各國(guó)糧食安全形勢(shì)/ 240
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