從習(xí)近平總書(shū)記2015年年初在云南省少數(shù)民族考察工作時(shí)提出“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”，到2017年的黨的十九大報(bào)告中提出“加大力度支持民族地區(qū)的交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”可以看出，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展成為全面建成小康社會(huì)的聚焦點(diǎn)。我國(guó)貧困家庭主要分布于少數(shù)民族貧困地區(qū)，這些地區(qū)主要以沿疆、沿邊、內(nèi)陸為主。由于歷史和自然原因，使少數(shù)民族地區(qū)保持著一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，無(wú)法充分將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致困難群眾多、群眾困難多、貧困程度深的現(xiàn)象。
　　我國(guó)扶貧的落腳點(diǎn)以貧困村為主，但從貧困村的分布來(lái)看，存在著集中連片的特征，相互間缺乏聯(lián)系且各自為營(yíng)，不僅形成不了體系和合力，而且在扶貧過(guò)程中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。本書(shū)將少數(shù)民族縣級(jí)地域作為扶貧的基本單元。縣域是我國(guó)特定的地理空間，是工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行的重要樞紐，而縣域經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源配置等一系列問(wèn)題上具有相對(duì)自主性，能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和其他各行業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面，發(fā)揮行政區(qū)劃的輻射作用。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，衍生出的電子商務(wù)為扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)新機(jī)遇，尤其是縣域電商的興起與發(fā)展，成為少數(shù)民族地區(qū)脫貧的一條重要途徑。
　　縣域電商是電商行業(yè)發(fā)展過(guò)程中特定時(shí)期出現(xiàn)的產(chǎn)物。電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，物流體系、支付體系、服務(wù)體系、消費(fèi)習(xí)慣等在城市已趨向成熟，但在農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族縣域存在斷鏈現(xiàn)象。因此，電商未來(lái)的發(fā)展需要渠道下沉，將農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)接入互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)是必然。從2003年到現(xiàn)在，縣域電子商務(wù)經(jīng)歷了由無(wú)到有、由小到大的發(fā)展過(guò)程，推動(dòng)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通，加快了農(nóng)旅融合進(jìn)程，促進(jìn)地方縮小城鄉(xiāng)差距。2017年，“天貓雙11”當(dāng)天，阿里農(nóng)村淘寶上架了58款農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋了20個(gè)貧困縣。截至11月11日23時(shí)59分，通過(guò)天貓、淘寶等電商平臺(tái)，這些農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額已經(jīng)達(dá)成了4億多元。
　　盡管如此，少數(shù)民族縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與電子商務(wù)發(fā)展條件存在一定差距。少數(shù)民族縣域得天獨(dú)厚的自然環(huán)境孕育著濃郁的民族文化，如精美的手工藝品、奔放的笙鼓舞蹈，以及天然的原生態(tài)產(chǎn)品�？上У氖牵�這些豐富的資源并沒(méi)有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。一方面因產(chǎn)量較低，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面即使有多余的特色產(chǎn)品，也沒(méi)有健全的商務(wù)服務(wù)支撐體系和良好的商業(yè)思維實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交換。同時(shí)，少數(shù)民族縣域老百姓普遍對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不清，市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期停滯在改革開(kāi)放初期，忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群效應(yīng)，僅著眼于與周?chē)鷧^(qū)域的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而沒(méi)有整合力量形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從客觀方面講，少數(shù)民族縣域開(kāi)展電商活動(dòng)還受到諸多條件的限制，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、農(nóng)民對(duì)外來(lái)文化的包容能力以及自身信息化能力不強(qiáng)等因素。
　　就東部沿海地區(qū)，電商成熟發(fā)展得益于技術(shù)的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)放、合作、共享、共贏的經(jīng)濟(jì)理念是電子商務(wù)迅速崛起的重要因素。為了縮小主觀與客觀條件上的差距，電商扶貧政策相繼出臺(tái)，體現(xiàn)在以農(nóng)業(yè)為主線，延伸出教育、科技、金融、商貿(mào)、物流、衛(wèi)生等方面的研究與扶持。農(nóng)業(yè)是民生之本，是貧困地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)支柱；教育，對(duì)改變落后地區(qū)的思想起到至關(guān)重要的作用，將從根本上杜絕落后的意識(shí)；科技，讓貧困地區(qū)的群眾即便足不出戶(hù)，也能通過(guò)新技術(shù)、新模式將當(dāng)?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè)推出大山；金融，對(duì)扶貧具有“輸血式”的作用，一方面能直接保障貧困群眾的基本生活，另一方面借助小額信貸、專(zhuān)項(xiàng)資金，大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)；商貿(mào)和物流，共同促進(jìn)著貧困地區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；衛(wèi)生，是保障所有活動(dòng)開(kāi)展的前提；外部幫扶應(yīng)從增加知識(shí)、強(qiáng)化技能、分享經(jīng)驗(yàn)和信息以及改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面人手，激活貧困戶(hù)內(nèi)生的發(fā)展?jié)摿Α?