“十三五”期間是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，體育發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署和推動體育事業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書記把體育事業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢聯(lián)系起來，在多個重要場合和重要時點，對體育工作作出一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重大戰(zhàn)略思想，為體育事業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器，為體育強(qiáng)國建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
　　根據(jù)國務(wù)院和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，2014年9月，體育總局啟動了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的編制工作，成立了《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，多次召開會議研討有關(guān)問題，確定了《規(guī)劃》編制工作思路，并委托上海體育學(xué)院等單位開展了14個前期重大課題研究。2015年7月底，在前期研究和調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組開始起草《規(guī)劃》。其間，多次召開會議研究、論證《規(guī)劃》文稿，并征求了中央、國務(wù)院相關(guān)部門和解放軍體育部門以及各�。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局、行業(yè)體協(xié)，總局各廳司局、直屬單位，有關(guān)體育院校的意見，經(jīng)過多次修改，形成了《規(guī)劃》最終稿，并于2016年5月5日正式對外公布。《規(guī)劃》客觀準(zhǔn)確地評價了“十二五”時期的體育工作取得的成績，全面分析了“十三五”期間體育發(fā)展存在的主要矛盾和問題，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定了“十三五”期間體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃了推動體育改革發(fā)展的政策措施，完善實施了監(jiān)督落實制度�！兑�(guī)劃》是今后五年開展體育工作的行動指南和綱領(lǐng)性文件。
　　《規(guī)劃》在以下幾個方面表現(xiàn)出鮮明的特點：一是理念新。《規(guī)劃》牢牢把握體育發(fā)展的新特征，系統(tǒng)研究了新時期體育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新理念貫穿“十三五”期間體育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。二是定位準(zhǔn)�！兑�(guī)劃》準(zhǔn)確定位體育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，充分發(fā)揮體育的獨特優(yōu)勢，既注重以推動體育重點領(lǐng)域的改革破解發(fā)展難題，又聚焦重點任務(wù)，對事關(guān)體育發(fā)展全局的重點任務(wù)進(jìn)行了安排部署。三是研究深。《規(guī)劃》制定過程中，開展了重大課題研究工作，形成了研究報告，為《規(guī)劃》提供了重要的理論支撐。以座談會、論證會等形式多次聽取專家學(xué)者意見，《規(guī)劃》內(nèi)容體現(xiàn)了體育領(lǐng)域最新的研究成果。四是內(nèi)容實�！兑�(guī)劃》充分體現(xiàn)了務(wù)實的作風(fēng)，對于發(fā)展指標(biāo)盡可能予以量化，對于發(fā)展目標(biāo)有清晰明確的描述。設(shè)置了9個專欄，對于重大工程、重大項目進(jìn)行了部署，增強(qiáng)了《規(guī)劃》的可操作性。完善了規(guī)劃監(jiān)督落實制度，并進(jìn)行了任務(wù)分工，確�！兑�(guī)劃》部署的各項任務(wù)落地。
　　為了幫助大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實《規(guī)劃》內(nèi)容，我們以《規(guī)劃》的體例為線索，以《規(guī)劃》前期重大課題研究為主要依據(jù)，結(jié)合體育工作實際，組織有關(guān)人員編寫了《規(guī)劃》解讀。以問答的形式，對《規(guī)劃》中涉及的一些重大問題進(jìn)行了深入淺出、通俗易懂的解讀。由于時間緊張，編者水平有限，書中難免有錯誤和疏漏之處，敬請專家、讀者斧正。