農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好”三農(nóng)“問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中講到，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　黨的十九大報(bào)告明確提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地”三權(quán)分置‘’制度；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；培養(yǎng)造就一支專業(yè)的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
　　在此背景下，近年來(lái)，農(nóng)村稅費(fèi)改革和國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”扶持力度持續(xù)加大，各種扶貧資金、支農(nóng)資金和支農(nóng)項(xiàng)目不斷增加。如何管好、用好集體資金，提高資金使用效益，已成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。但目前由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不足、制度不健全等原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題已成為導(dǎo)致項(xiàng)目管理不規(guī)范、激化干群矛盾、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。此外，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于高效實(shí)施農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目、防止集體資產(chǎn)流失、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、化解農(nóng)村矛盾、有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，顯得十分迫切。
　　在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)推廣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一核算和監(jiān)管，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，有利于強(qiáng)化村級(jí)資金管理，提高資金使用的有效性、合法性；有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗行為，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔自律；有利于改善黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于控制非生產(chǎn)性支出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　為規(guī)范云南省農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院組織力量深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)研，收集整理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的第一手資料，在云南省財(cái)政廳的大力支持下，編寫了“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理人員繼續(xù)教育叢書”，旨在培養(yǎng)專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高、有技能、重品行，讓黨放心、讓農(nóng)民滿意的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。