研究生教育領(lǐng)域仍需摸著石頭過的三條河

（代序）

2018年是改革開放40周年，也是我國恢復研究生教育的第40個年頭。40年來，我國研究生教育立足中國國情，同時借鑒國外的成功經(jīng)驗，建立了具有中國特色的學位制度，形成了較為完整的研究生培養(yǎng)體系，構(gòu)建了基本的研究生質(zhì)量保障機制，實現(xiàn)了立足國內(nèi)自主培養(yǎng)高層次人才的目標。40年來，我們始終前進在改革、探索、創(chuàng)新的道路上。教育是關(guān)乎國家和民族百年大計的基礎(chǔ)性社會領(lǐng)域，需要改革、探索和創(chuàng)新，同時也要防止將改革異化為變來變?nèi)ィ瑢⑻剿�、�?chuàng)新變成不斷的折騰。這就需要我們深入進行思考和研究，特別是對教育規(guī)律等基礎(chǔ)問題進行研究，同時也需要對政策進行研究，包括在研究教育規(guī)律的基礎(chǔ)上對以往的政策效果進行分析，做出評價。

1978年恢復研究生招生，我國迎來了教育、科技發(fā)展的春天。當時鄧小平同志親自領(lǐng)導了教育領(lǐng)域和科技領(lǐng)域的三大戰(zhàn)略決策。教育領(lǐng)域的三大戰(zhàn)略決策是恢復高考和研究生教育、建立學位制度和大規(guī)模派遣留學生�？萍碱I(lǐng)域的三大決策是恢復國家科技規(guī)劃委員會(后改為國家科學技術(shù)委員會)、設(shè)立國家自然科學基金和實施國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）。教育和科技的這些重大戰(zhàn)略決策，均是在1978年到20世紀80年代中期實施的，這為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)奠定了高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

在20世紀80年代后期和90年代，國家啟動211工程與985工程建設(shè)，設(shè)立長江學者獎勵計劃，積極發(fā)展專業(yè)學位等。211工程吹響了建設(shè)高水平大學的號角；長江學者獎勵計劃開始扭轉(zhuǎn)腦體收入倒掛現(xiàn)象。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家又陸續(xù)出臺了一系列改革舉措，如高等教育大規(guī)模擴招、高校合并、劃分副部級高校等。這些政策促進了高等教育的快速發(fā)展，對中國的社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響；同時也帶來了新問題，需要進一步改革。

一般來說，一項教育政策的效果需要5年、10年，甚至更長時間才能顯現(xiàn)，才能對其做出較為客觀的評價。以改革開放40周年為契機，對一些重要政策的效果和影響進行認真的回顧、總結(jié)、評估，會使我們不斷認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，站上新的高度。40年來，我國研究生教育從小到大，走出了一條中國特色的發(fā)展道路，成為世界研究生教育大國。但要發(fā)展成為研究生教育強國，還需繼續(xù)努力，繼續(xù)摸著石頭趟過三條深水河。

一、體制機制深水河：研究生招生規(guī)模的調(diào)節(jié)機制

我國研究生教育的招生規(guī)模完全由政府計劃，經(jīng)費數(shù)量取決于招生規(guī)模，由政府承擔。國家發(fā)展改革委確定每一年的招生規(guī)模計劃，教育部給各地和各直屬高校分配招生名額，財政部根據(jù)各地各校招生人數(shù)核撥經(jīng)費。美國的研究生教育經(jīng)費完全含在各種國家科研項目經(jīng)費中，招生規(guī)模完全取決于國家的科技投入，科技經(jīng)費投入成為研究生招生規(guī)模的調(diào)節(jié)機制。我國和美國的兩種模式各有優(yōu)勢和不足，我國的模式可以保證研究生培養(yǎng)規(guī)模和基本的公平性。問題是不能滿足高校的需求，研究生培養(yǎng)規(guī)模增量也不能向高水平培養(yǎng)單位集中。美國模式的問題是研究生招生規(guī)模僅取決于科技經(jīng)費，未必能滿足全社會對研究生教育的需求。如果把兩種模式相結(jié)合，就能實現(xiàn)z優(yōu)化。具體來說，就是將政府剛性計劃轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫�府計�?培養(yǎng)單位國家科技項目數(shù)量調(diào)節(jié)。培養(yǎng)單位根據(jù)自身國家科技計劃項目增量提出增加培養(yǎng)研究生，特別是博士研究生數(shù)量的要求，政府部門同意后將其納入國家招生計劃。這部分增加的研究生培養(yǎng)經(jīng)費由培養(yǎng)單位從自己的科研經(jīng)費中支出。這樣做的難度不大，問題在于有關(guān)政府部門必須從機制改革大局出發(fā)，形成共識，商定辦法，協(xié)調(diào)職責，這在我國絕非易事。

二、培養(yǎng)模式深水河：專業(yè)學位與學術(shù)學位的差異化培養(yǎng)

專業(yè)學位的設(shè)置使我國的三級學位成為三級兩類學位。既然是兩類學位，其人才就應當實行差異化培養(yǎng)。專業(yè)學位與學術(shù)學位的差異化培養(yǎng)，包括研究生培養(yǎng)目標差異化、生源與選拔差異化、培養(yǎng)模式差異化和評價差異化。國務(wù)院學位委員會和教育部制定的專業(yè)學位與學術(shù)學位人才培養(yǎng)目標是有明確差異化的，因此培養(yǎng)目標差異化在政策上不存在問題。關(guān)鍵是其他方面的差異化，特別是培養(yǎng)過程和評價的差異化，實際做起來有相當難度，是名副其實的深水河。

早期的專業(yè)學位研究生面向在職人員，要求具有一定工齡，生源與學術(shù)學位完全不同。這部分人員有實踐經(jīng)驗，有期望解決的實際問題，一般也不存在就業(yè)問題，他們繼續(xù)深造主要希望提高和擴大專業(yè)知識，因此當時在培養(yǎng)環(huán)節(jié)方面與學術(shù)學位無差異不構(gòu)成太大問題。現(xiàn)在，大多專業(yè)學位生源也是應屆本科畢業(yè)生，與學術(shù)學位生源失去差異，因而必須在培養(yǎng)環(huán)節(jié)和評價方面具有顯著差異化，才能實現(xiàn)培養(yǎng)目標的差異化，這是當前每一個培養(yǎng)單位都面臨的重大問題。

另一個重要問題是評價的差異化。這一問題解決好，會帶動培養(yǎng)模式差異化。對于學術(shù)學位研究生來說，其能力和成果的展示、評價平臺都很豐富，比如各種學術(shù)會議、學術(shù)期刊等。但對專業(yè)學位研究生，其動手和創(chuàng)新實踐能力與成果的展示、評價平臺長期處于欠缺狀態(tài)，導致絕大多數(shù)培養(yǎng)單位對專業(yè)學位研究生的評價手段、方法與學術(shù)學位研究生無差異，不同的是質(zhì)量要求普遍降低，導致專業(yè)學位研究生的聲譽受到影響。政府主管部門、培養(yǎng)單位和有關(guān)社會機構(gòu)應當對此高度重視，要加大探索構(gòu)建適合于專業(yè)學位研究生能力與成果的展示、評價平臺。教育部學位中心組織開展研究生創(chuàng)新實踐系列大賽是一個良好的開端。希望若干年以后，學術(shù)學位研究生發(fā)表論文，專業(yè)學位研究生參加大賽成為培養(yǎng)單位的基本共識。

三、基礎(chǔ)理論深水河：研究生教育學理論體系

由于歷史原因，長期以來研究生教育學研究一直是我國高等教育研究中的一個薄弱環(huán)節(jié)，專門研究人員極少，研究成果不多，存在許多空白，如研究生教育經(jīng)濟學、研究生教育心理學、研究生教育社會學等，尚無人涉足。目前，絕大多數(shù)研究都集中在研究生教育教學和管理改革的探索實踐方面，這確實應當是我們研究的主要目標，但研究生教育的基礎(chǔ)理論問題也需要有專家進行研究，這樣才能不斷深化研究，并使研究生教育改革逐步建立在更加理性和符合教育規(guī)律的基礎(chǔ)上。理論體系的形成需要漫長的過程，需要不斷培育擴大專門研究隊伍，需要堅持挖掘歸納研究生教育規(guī)律，需要將改革實踐的經(jīng)驗向理論體系的升華。研究生教育學理論體系，是我希望經(jīng)過多年努力能摸著石頭過去的一條深水河。

雄關(guān)漫道真如鐵。我國要從研究生教育大國變?yōu)檠芯可�教育強國，還有許多山要攀登，有許多河要渡過，也許還會走彎路，但是，只要我們不忘初心、戮力同心、堅持不懈，不斷摸著石頭過河，就一定能到達成功的彼岸。

中國學位與研究生教育學會會長趙沁平（原載《研究生教育研究》2019年第1期）