摘 要

近年來，在中央大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的號召下，大學生自主創(chuàng)業(yè)方興未艾，中央和地方省市政府相繼出臺大量的支持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策文件及法規(guī)。這些扶持政策在執(zhí)行中效果如何，扶持模式之間有無績效差異，如何優(yōu)化扶持模式及政策以提升大學生的創(chuàng)業(yè)率與創(chuàng)業(yè)成功率，都值得深入研究。

本書分為六部分。

第一部分從公共品理論和熊彼特的創(chuàng)新理論出發(fā)，研究政府扶持大學生創(chuàng)業(yè)的經濟學理由。研究揭示，由于創(chuàng)業(yè)的正外部性、風險性及機會收益性，政府必須對其大力扶持，才能達到創(chuàng)業(yè)的最大效益邊界。

第二部分研究美國、韓國、印度的大學生創(chuàng)業(yè)扶持實踐及其經驗。研究發(fā)現，三國都在創(chuàng)業(yè)教育、政府的投資引導、創(chuàng)業(yè)投資基金的大量引入、稅收優(yōu)惠、政府創(chuàng)業(yè)支撐服務等方面，對大學生創(chuàng)業(yè)給予大力扶持。

第三部分是四種創(chuàng)業(yè)扶持模式的定性調研分析。從政府的稅費優(yōu)惠、財政投入、平臺建設、創(chuàng)業(yè)服務四方面對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策進行分類，并從政策內容、政策效率與政策滿意度三方面研究四種模式的執(zhí)行效果。研究得出的結論是：（1）在政府對大學生扶持政策的宣傳、傳播和解答的媒體渠道中，政府網站是最重要的渠道。此外，創(chuàng)業(yè)教育與培訓也是重要的渠道。在政策的解釋與說明的清晰度上，財政投入和創(chuàng)業(yè)服務兩種扶持模式的理解難度最大，需要加大政策的透明度和清晰度。在扶持政策宣傳到位與否的問題上，大學生的滿意度還是相對比較高的，只是創(chuàng)業(yè)服務和財政投入模式的宣傳到位率相對低一些，原因是政策過于多頭或是政策內容比較寬泛。（2）在四種政府扶持模式中，財政投入和稅費優(yōu)惠對大學生創(chuàng)業(yè)的動力激勵最強，其次是創(chuàng)業(yè)服務和平臺建設。創(chuàng)業(yè)大學生對于四種扶持模式的滿意度，除平臺建設外，都超預期有些低，特別是在稅費優(yōu)惠和財政投入方面。（3）創(chuàng)業(yè)大學生最渴求政府改進的創(chuàng)業(yè)扶持政策主要有創(chuàng)業(yè)教育及培訓技術服務與知識產權保護 創(chuàng)業(yè)基地 投資基金 融資貼息 稅收優(yōu)惠 創(chuàng)客空間 收費優(yōu)惠和融資擔保。

第四部分是大學生創(chuàng)業(yè)的意愿-行為-績效影響因素實證研究。研究顯示，四種模式在某些方面對大學生創(chuàng)業(yè)的意愿-行為-績效發(fā)生了較顯著的影響。研究得出的結論是：政府的財政投入和稅費優(yōu)惠扶持對大學生創(chuàng)業(yè)意愿提升達到顯著水平，即有實質性的幫助，而政府提供的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)服務，即使獲得學生認可，其對提升大學生的創(chuàng)業(yè)意愿也沒有達到顯著性的作用水平；大學生對政府財政投入和創(chuàng)業(yè)平臺的認可，有助于將大學生的創(chuàng)業(yè)意愿轉化為實際的創(chuàng)業(yè)行為，而大學生對稅費優(yōu)惠措施和創(chuàng)業(yè)服務的認可，則對創(chuàng)業(yè)意愿向創(chuàng)業(yè)行為的轉化沒有顯著性的幫助；獲得政府財政投入和相關服務的支持，對大學生取得創(chuàng)業(yè)成功有實質性幫助，但是，即使接受過稅費優(yōu)惠措施和創(chuàng)業(yè)平臺支持，也無法對大學生創(chuàng)業(yè)成功起到實質性的作用。

第五部分是四種模式的績效評價體系建立與績效結果驗證。研究得出的結論是：稅費優(yōu)惠扶持模式是四種扶持模式中政府績效最優(yōu)的方案，有助于提升大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率；財政投入扶持模式更多關注對大學生創(chuàng)業(yè)行為的系統(tǒng)性扶持及帶來良性連鎖反應，有助于促進企業(yè)的快速成長；創(chuàng)業(yè)平臺建設扶持模式和創(chuàng)業(yè)服務扶持模式在評價中權重分布相對較低，是稅費優(yōu)惠扶持模式、財政投入扶持模式兩種方案的有效補充。

第六部分是政策建議，包括創(chuàng)業(yè)扶持政策的法律化、切實抓好創(chuàng)業(yè)教育、加大稅收減免度、加大貼息貸款扶持的規(guī)模與精準度、加快建立全國性的大學生投資基金及大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、加強大學創(chuàng)業(yè)指導中心和創(chuàng)業(yè)平臺的建設等方面。

本書采用的研究方法包括：比較研究法、基于多元排序選擇Logit模型和雙因變量Probit聯合估計模型的大學生創(chuàng)業(yè)影響因素實證研究法，以及扶持模式績效評價所采用的層次分析法（AHP法）和專家咨詢法（Delphi法）。在調研中，我們主要采用隨機抽樣法。本書在理論分析、模式分類、政策應用調研、創(chuàng)業(yè)影響因素實證研究與扶持模式績效評價研究上有創(chuàng)新。