任何犯罪行為都會(huì)損害人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。而黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等黑惡勢(shì)力犯罪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，與一般的個(gè)人犯罪和共同犯罪相比，黑惡勢(shì)力犯罪的社會(huì)危害性更廣泛、更嚴(yán)重，其往往集多種犯罪于一身，采用威脅、暴力等手段欺行霸市、巧取豪奪、為非作惡，使人民群眾的合法權(quán)益遭受粗暴侵犯，安全感受到嚴(yán)重威脅，是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾。黑惡勢(shì)力背后多有保護(hù)傘的庇護(hù)，經(jīng)過(guò)深挖往往可發(fā)現(xiàn)存在腐敗問(wèn)題。所以，黑惡勢(shì)力犯罪破壞的不僅是社會(huì)治安秩序和現(xiàn)行法律制度，更是社會(huì)的公平、正義以及社會(huì)健康發(fā)展的基石。因此，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪必須堅(jiān)決依法予以打擊。
此次全國(guó)開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期三年。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展一年來(lái)，在中央政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)，不畏流血犧牲，使掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效。中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新在全國(guó)掃黑辦新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至2019年3月底，全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人。公安部舉行的全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，共打掉涉黑組織1292個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件79270起，繳獲各種槍支851支，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)621億元，全國(guó)刑事案件同比下降7.7%，八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件同比下13.8%。
習(xí)近平總書(shū)記在2019年1月中央政法工作會(huì)議上就掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)指出：黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢(shì)。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后關(guān)系網(wǎng)保護(hù)傘不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效、長(zhǎng)效，要依靠嚴(yán)格依法辦案，確保辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。近年來(lái)，針對(duì)懲治黑惡勢(shì)力犯罪，我國(guó)對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行了重大修改和完善，為嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了充分的法律保障。《刑法修正案（八）》對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定作了重大修改，如刑罰由兩檔增加到三檔，增加了財(cái)產(chǎn)刑并提高了法定刑幅度，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法定刑幅度。此外，《刑法修正案（八）》還通過(guò)完善刑法總則規(guī)定等，使我國(guó)的刑事政策進(jìn)一步滿足打擊黑惡勢(shì)力犯罪的需要。2018年修改后的《刑事訴訟法》增加了電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，完善了技術(shù)偵查、證人保護(hù)制度等，使得懲治黑惡勢(shì)力犯罪的刑事訴訟制度更加完備。為了統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理套路貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理實(shí)施軟暴力的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，為依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了法律制度保障。同時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》等政策為開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)指明了方向，規(guī)劃了路線，提供了保障。
為了更好地理解、掌握掃黑除惡法律規(guī)范和相關(guān)政策要求，本書(shū)系統(tǒng)梳理了在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件中涉及的刑法規(guī)范及相關(guān)司法解釋規(guī)定，通過(guò)深入淺出的方式對(duì)辦案中的法律要點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了闡釋。同時(shí)還在重要知識(shí)點(diǎn)后附有主要來(lái)自于法院已生效判決的典型案例分析，進(jìn)一步幫助執(zhí)法人員、司法人員適用法律規(guī)定，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
此外，全國(guó)掃黑辦于2019年10月21日舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的通知》、兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問(wèn)題的意見(jiàn)》4個(gè)法律政策文件。對(duì)于確保掃黑除惡打準(zhǔn)、打狠、打深、打透，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)依法深入健康發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的影響。本書(shū)對(duì)于這些新發(fā)布的文件予以收錄，力圖幫助讀者及時(shí)了解、學(xué)習(xí)最新的法律政策依據(jù)。
本書(shū)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)工作在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)一線的公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。本書(shū)是一部適時(shí)的實(shí)用教材，有助于執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，本書(shū)對(duì)教學(xué)科研工作者和關(guān)注掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的讀者也將起到很好的參考作用。
本書(shū)的編寫(xiě)大綱由主編和中國(guó)法制出版社王熹編輯協(xié)商后擬定，參加編寫(xiě)人員具體分工如下（以撰寫(xiě)章節(jié)順序）：徐偉紅撰寫(xiě)第一章和第三、四、五、六、七、八章的部分內(nèi)容；李濤撰寫(xiě)第二章；于曉茜參與第二章案例的收集、整理；馬成龍撰寫(xiě)第三、四、八章的部分內(nèi)容；任展宏撰寫(xiě)第五、六章的部分內(nèi)容；張夢(mèng)夢(mèng)撰寫(xiě)第七章的部分內(nèi)容及下篇相關(guān)法律規(guī)范的收集整理。本書(shū)由徐偉紅統(tǒng)稿，為了保證解讀內(nèi)容的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，特邀請(qǐng)徐州市公安局法制支隊(duì)高潔負(fù)責(zé)全書(shū)審稿。
由于水平和時(shí)間有限，書(shū)中錯(cuò)誤與不足在所難免，請(qǐng)廣大同仁不吝指教，以便我們不斷改進(jìn)。
本書(shū)編寫(xiě)組
2019年10月22日
上篇 辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件法律規(guī)范理解與典型案例
第一章 工作原則與重點(diǎn)
第一節(jié) 工作原則
黑惡勢(shì)力犯罪案件辦理的工作要求深挖徹查谷某濤等黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等多項(xiàng)犯罪
第二節(jié) 工作重點(diǎn)
嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)湖南長(zhǎng)沙一村霸犯7罪獲刑25年
第二章 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定與懲處
第一節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)焦某濤等尋釁滋事案
第二節(jié) 組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織胡某全組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第三節(jié)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定是否參加黑社會(huì)性質(zhì)組織黃某金、田甲參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第四節(jié) 較穩(wěn)定的犯罪組織及相關(guān)問(wèn)題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定已經(jīng)形成較穩(wěn)定的犯罪組織及黑社會(huì)性質(zhì)組織的成立時(shí)間陳某偉等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第五節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織獲取經(jīng)濟(jì)利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益易某忠等組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第六節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力傅某威等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第七節(jié) 其他手段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定《刑法》第294條第5款第3項(xiàng)中的其他手段李某平等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第八節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如何認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)劉某富等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第九節(jié) 一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成非法控制或者重大影響的認(rèn)定
如何認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序李某勝等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第十節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪相關(guān)刑罰的適用
如何適用剝奪政治權(quán)利穆甲等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第十一節(jié) 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪財(cái)產(chǎn)刑的適用
如何適用財(cái)產(chǎn)刑連某勝等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第三章 惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定與懲處
第一節(jié) 惡勢(shì)力組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
惡勢(shì)力組織的認(rèn)定于某、張某甲尋釁滋事案
第二節(jié) 惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定李某民等強(qiáng)迫交易、敲詐勒索案
第三節(jié) 惡勢(shì)力犯罪的懲處要求
惡勢(shì)力犯罪的懲處要求王某鋒、王某山等強(qiáng)迫交易案
第四章 依法懲處利用軟暴力實(shí)施的犯罪
第一節(jié) 利用軟暴力手段實(shí)施犯罪的認(rèn)定
黑惡勢(shì)力軟暴力犯罪的認(rèn)定張某等尋釁滋事案
第二節(jié) 非法拘禁罪的認(rèn)定
黑惡勢(shì)力非法拘禁罪的認(rèn)定黃某等非法拘禁案
第五章 依法打擊非法放貸討債的犯罪活動(dòng)
第一節(jié) 非法放貸討債行為涉及的犯罪
擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪的認(rèn)定陳某擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)案
第二節(jié) 套路貸涉及犯罪的認(rèn)定與刑罰
套路貸犯罪的認(rèn)定與處罰瞿某奇等詐騙案
第三節(jié) 套路貸中黑社會(huì)性質(zhì)組織或犯罪集團(tuán)的認(rèn)定
套路貸中黑社會(huì)性質(zhì)組織或犯罪集團(tuán)認(rèn)定譚某等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、非法拘禁、敲詐勒索等案
第六章 依法嚴(yán)懲保護(hù)傘
第一節(jié) 包庇行為的認(rèn)定
包庇行為的認(rèn)定劉某軍等包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第二節(jié) 及時(shí)移送違法違紀(jì)線索
應(yīng)及時(shí)移送保護(hù)傘違法違紀(jì)線索馬某濤等為黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)保護(hù)傘
第三節(jié) 嚴(yán)懲農(nóng)村兩委等人員參與黑惡勢(shì)力犯罪及充當(dāng)保護(hù)傘
嚴(yán)懲農(nóng)村兩委人員參與黑惡勢(shì)力犯罪劉某民等人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案
第四節(jié) 深挖腐敗問(wèn)題與特別重大賄賂犯罪的律師會(huì)見(jiàn)制度
深挖黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題�？谝簧婧趫F(tuán)伙覆滅記
第七章 涉案財(cái)產(chǎn)的處置
第一節(jié) 對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的調(diào)查與保全措施
應(yīng)嚴(yán)格審查涉案財(cái)產(chǎn)性質(zhì)赤峰某煤炭銷(xiāo)售有限公司因法院執(zhí)行追繳郭某峰、郭某杰組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織違法所得再審審查監(jiān)督執(zhí)行案
第二節(jié) 追繳、沒(méi)收黑社會(huì)性質(zhì)組織涉案財(cái)產(chǎn)
對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員聚斂的財(cái)產(chǎn)予以追繳、沒(méi)收邵陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與李某良執(zhí)行案
第三節(jié) 用于清償債務(wù)或轉(zhuǎn)讓的涉案財(cái)產(chǎn)的追繳
第四節(jié) 追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)
第五節(jié) 特別沒(méi)收程序
第六節(jié) 涉案財(cái)產(chǎn)的返還
應(yīng)注意返還被害人合法財(cái)產(chǎn)崔某勝涉黑案
第八章 對(duì)辦理案件的其他要求
第一節(jié) 對(duì)律師辯護(hù)代理工作的要求
第二節(jié) 對(duì)監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作的要求
非法拘禁犯罪案件中對(duì)非監(jiān)禁刑的適用丁某曉等非法拘禁案
第三節(jié) 對(duì)辦理案件工作機(jī)制的要求
采取掛牌督辦措施確保案件質(zhì)量全國(guó)掃黑辦掛牌督辦云南孫某果涉黑案
第四節(jié) 對(duì)有關(guān)人員采取保護(hù)措施的要求
下篇 辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件
相關(guān)法律規(guī)范
一、相關(guān)法律
中華人民共和國(guó)刑法(節(jié)錄)
(2017年11月4日)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第一款的解釋
(2002年4月28日)
二、相關(guān)規(guī)定
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部印發(fā)《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問(wèn)題的意見(jiàn)
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的通知
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理實(shí)施軟暴力的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理套路貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作的通知
最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告
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