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本書重點梳理供給側結構改革的緣起、內涵和實踐，提出基于供給側結構改革背景下超級大城市發(fā)展的動力機制，包括超級大城市生產要素供給側結構改革、空間結構供給側結構改革、集聚經濟供給側結構改革、城市網(wǎng)絡供給側結構改革、制度環(huán)境供給側結構改革等。

在世界文明版圖中，城市是最閃亮的星。根據(jù)聯(lián)合國經濟和社會事務部公布的《2018年世界城市化趨勢》報告顯示，世界城市人口從1950年的7. 51億人增長到2018年的42億人，如今世界上55%的人口居住在城市，而預計到2050年全球城市化率將達到68%。在城市的浩瀚宇宙中，到2030年世界將有43個超過1000萬居民的超大型城市，這些城市大多數(shù)位于發(fā)展中國家和地區(qū)。城市化快速發(fā)展推動了人類文明不斷進步，但是城市資源供給正面臨無法滿足不斷膨脹的城市人口和經濟需求的困境。根據(jù)2016年10月20日聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會通過的《新城市議程》，人口、經濟活動、社會和文化互動，以及環(huán)境和人道主義影響越來越集中在城市，對住房、基礎設施、基本服務、糧食安全、健康、教育、就業(yè)、安全和自然資源的可持續(xù)發(fā)展構成重大挑戰(zhàn)。尤其是隨著發(fā)展中地區(qū)和新興市場國家的城市人口快速增長，城市化的挑戰(zhàn)將愈來愈大。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，我國常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17. 90/0提．高到2018年的59. 58%，城市已經成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要引擎。與此同時“城市病”也不期而遇。顯然，隨著城市化的快速推進以及城市化率的不斷提高，毫無疑問更需要關心的問題是：城市是好或是壞？是健康或是病態(tài)？如何在這個“城市星球”中推動城市高速度增長向高質量轉型，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
　　當然，城市發(fā)展轉型并非是今天才興起的話題。事實上，在工業(yè)革命時期，西方國家的城市率先興起，人口迅速增長推動了城市化進程的加快發(fā)展，并導致了“城市病”問題的出現(xiàn)。從此，西方的學者就開啟了探索“城市病”治理之策即城市發(fā)展轉型之道的研究征程，諸如英國空想社會主義者羅伯特·歐文（Robert Owen）在19世紀初期提出的“新和諧村”、英國社會活動家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在19世紀末提出的“田園城市”、英國倫敦規(guī)劃委員會總顧問昂溫（Raymond Unwin）在1922年提出的“衛(wèi)星城”理論、芬蘭學者埃列爾·薩里寧（Eliel Saarin-en）在20世紀初期提出的“有機疏散論”等經典城市概念和建設模式都對城市經濟學產生深刻的影響。實踐中，一些城市開始重視通過城市規(guī)劃推動城市發(fā)展轉型，如倫敦于1944年編制了“大倫敦規(guī)劃”，東京于1946年編制了“東京特別都市計劃”，巴黎于1963年出臺了“巴黎大區(qū)規(guī)劃指導方案”，墨西哥城于1987年制定了第一個“城市發(fā)展總體規(guī)劃”等。直至如今，以城市規(guī)劃導引城市發(fā)展已經成為城市治理不可缺少的內容。
　　可以說，世界城市發(fā)展史就是城市轉型史，城市發(fā)展轉型則是一個歷久彌新的研究課題。當前，人類正處在大發(fā)展、大變革、大調整新時代，城市發(fā)展內涵更加豐富，城市發(fā)展環(huán)境日趨復雜，傳統(tǒng)城市經濟學中研究城市發(fā)展所設定的諸多假設條件失去了強有力的依據(jù)，這就要求城市發(fā)展研究朝著更加系統(tǒng)化的方向邁進。在諸多的研究視角中，本書以供給側結構性改革為主線，從要素、產業(yè)、功能、空間和制度五個維度探討推動超大型城市發(fā)展轉型，試圖對城市發(fā)展轉型形成一個相對綜合的理解和認識。事實上，反思世界各國大城市發(fā)展過程中遇到的問題，可以發(fā)現(xiàn)很多問題都是由于供給無法滿足需求引起的。城市化過程和城市發(fā)展過程中產生的各種需求往往是市場機制作用的結果。因此，政府基于“需求側”對城市發(fā)展進行調控可能會很難厘清政府與市場邊界，一旦抑制了“市場需求”實現(xiàn)低水平的供給與需求平衡，可能會導致城市發(fā)展動力不足、活力下降；而通過主動推進“供給側結構性改革”，通過結構優(yōu)化等舉措增強城市的供給能力，在更高水平實現(xiàn)供給和需求平衡，可能更有利于提升城市的綜合競爭力。

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