本著作以縣級義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施四大主要基本公共服務(wù)為研究視角，對縣級基本公共服務(wù)的供給及均等化水平進行了評估；構(gòu)建一套評估指標(biāo)，評估和分析了縣級政府的財政基礎(chǔ)和財力狀況；實證研究了縣級財政能力對縣級基本服務(wù)供給、均等化以及財政支出行為的影響，構(gòu)建了一個分析縣級基本公共服務(wù)和財力關(guān)系的合理框架；總結(jié)了縣級政府提供基本公共服務(wù)財力缺失的體制性原因。