要破解民族地區(qū)貧困難題，出路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要改變民族地區(qū)落后，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，是豐富的發(fā)展資源與貧弱的財(cái)富并存，守著金山銀山卻要餓肚子的尷尬，國家的付出與發(fā)展績效的不平衡。上述問題形成的原因是多方面的，金融發(fā)展水平落后是重要原因之一。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其□大的功能是發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，通過金融市場(chǎng)的配置功能，集聚資源于□有增長潛力的領(lǐng)域。金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的加速器。金融發(fā)展有自身的規(guī)律，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)化發(fā)展水平，影響著金融資源的配置與流向，信用與風(fēng)險(xiǎn)決定金融杠桿的大小，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合決定了金融服務(wù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和市場(chǎng)化水平不高，決定了民族地區(qū)的金融發(fā)展需要有政策□□，而□□經(jīng)濟(jì)治理水平能力的欠缺，需要防止和矯正金融發(fā)展的政策失靈，我國民族地區(qū)幅員遼闊并存在情況差異，金融發(fā)展政策需要兼具普適性和特殊性。只有從特定民族地區(qū)人手，從中探索金融發(fā)展的特殊規(guī)律，才能尋求民族地區(qū)金融發(fā)展一般規(guī)律。因此，本書選取高寒藏區(qū)、北方草原牧區(qū)、南方石漠民族地區(qū)、中部民族地區(qū)作為代表，分析金融發(fā)展存在的問題，提出促進(jìn)民族地區(qū)金融發(fā)展的對(duì)策思路。
　　民族地區(qū)金融發(fā)展具有～般性特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后制約了金融發(fā)展，收入偏低影響儲(chǔ)蓄，造成內(nèi)源性融資的資金供給不足，金融發(fā)展滯后又影響信用關(guān)系，在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的作用下，不但外部資金很難進(jìn)入，民族地區(qū)的金融資源還會(huì)外流。民族地區(qū)市場(chǎng)主體難以獲得外源性融資，依靠自身發(fā)展緩慢積累資金，造成企業(yè)成長慢、規(guī)模小，金融市場(chǎng)依據(jù)融資主體規(guī)模和質(zhì)量提供資金的標(biāo)準(zhǔn)，不但進(jìn)一步弱化民族地區(qū)企業(yè)的融資能力，還加速了地區(qū)金融資源外流，拉大了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融機(jī)構(gòu)基于資金安全和盈利能力配置服務(wù)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后造成金融服務(wù)資源不足，體系不完善、硬件不充足、業(yè)務(wù)不完全、便利性不夠，使民族地區(qū)的金融服務(wù)無法做到普惠。□□受資源和自身能力的制約，對(duì)民族地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展的□□能力不夠，又造成資本市場(chǎng)發(fā)展的緩慢。民族地區(qū)的金融發(fā)展存在失衡，形成以銀行類金融機(jī)構(gòu)為主體，以存儲(chǔ)借貸為內(nèi)容，以間接融資為特征的金融服務(wù)體系。受到民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體、信用環(huán)境的影響，金融資源通過銀行管網(wǎng)外流，銀行存貸比普遍低于全國平均水平，成為國內(nèi)資金漏斗區(qū)，造成發(fā)展能力的貧困。
　　民族地區(qū)金融發(fā)展又具有個(gè)性化特征。①金融發(fā)展水平差距明顯。從生態(tài)地理區(qū)位來看，高寒藏區(qū)的金融發(fā)展水平□低，南方石漠化地區(qū)的金融發(fā)展緩慢，北方草原牧區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)比較好，中部民族地區(qū)的金融發(fā)展比較快；從省區(qū)單位來看，寧夏和內(nèi)蒙古的金融發(fā)展□□于整個(gè)民族地區(qū)，貴州、云南和新疆的金融發(fā)展處于加速階段，廣西、青海、西藏等地發(fā)展相對(duì)緩慢；從城鄉(xiāng)對(duì)比來看，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村和牧區(qū)，而農(nóng)村的金融服務(wù)要比牧區(qū)的金融服務(wù)充裕，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村和牧區(qū)是金融服務(wù)□薄弱地區(qū)。②金融服務(wù)內(nèi)容差異巨大。民族地區(qū)的主要金融服務(wù)由銀行類金融機(jī)構(gòu)提供，但區(qū)域之間有差別。