中國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展研究
定 價(jià):259 元
- 作者:趙云旗著
- 出版時(shí)間:2019/6/1
- ISBN:9787568054010
- 出 版 社:華中科技大學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):F812.2
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16K
本書(shū)論述了新中國(guó)財(cái)政70年發(fā)展改革的歷史進(jìn)程,即從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政到公共財(cái)政的巨大轉(zhuǎn)變。首先從縱向描述這一轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程,然后從橫向財(cái)政體制、財(cái)政職能、財(cái)政預(yù)算等各方面闡述這一變化的實(shí)證。為了更好地體現(xiàn)歷史性,在各卷開(kāi)篇都加上一章“舊中國(guó)的情況介紹;結(jié)尾則寫(xiě)到黨的十九大——因?yàn)槭糯髮⒖偨Y(jié)歷史、指引未來(lái),對(duì)叢書(shū)寫(xiě)作也有指導(dǎo)作用,具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以寫(xiě)到2018年的“兩會(huì)”。本叢書(shū)是作為抓人民共和國(guó)建國(guó)70周年的獻(xiàn)禮圖書(shū),因此以正面介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就為主,對(duì)于歷史失誤和教訓(xùn),雖不回避,但也不過(guò)分展開(kāi),尤其要避免情緒化表達(dá)。四是在保證學(xué)術(shù)規(guī)范、表述準(zhǔn)確的前提下,盡量做到生動(dòng)性、可讀性。
本書(shū)根據(jù)總體構(gòu)架和特點(diǎn),不同于現(xiàn)代財(cái)政改革的著作,也不同于財(cái)政歷史方面的著作,是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的產(chǎn)物。除此以外,本書(shū)具有以下特征:一是其具有較高的學(xué)術(shù)性,叢書(shū)采取科學(xué)的態(tài)度,以馬克思主義唯物史觀、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo),嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。二是其具有鮮明的歷史性,這套叢書(shū)是史學(xué)著作,無(wú)論從叢書(shū)的作者還是內(nèi)容來(lái)看,縱向地完整地?cái)⑹鰵v史都是其優(yōu)勢(shì),不僅要保證歷史敘述的完整,還要保證歷史與邏輯到一致,論從史出,寓論于史。三是弘揚(yáng)正能量,的歷史是輝煌的歷史,是可以增強(qiáng)四個(gè)“自信”的歷史,這套書(shū)充分反映中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的成就以及取得巨大成就背后的原因。
趙云旗 男,漢族,1953年生,山西省聞喜人。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院科研組織處原處長(zhǎng),中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院二級(jí)研究員、博士生導(dǎo)師。2003年日本一橋大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者,享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼。曾任中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事,中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)縣域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)財(cái)政史委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng),F(xiàn)兼任中華人民共和國(guó)國(guó)史研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)理事、中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)財(cái)政史研究委員會(huì)副主任等職。長(zhǎng)期從事財(cái)政理論與政策、財(cái)政史研究。主持和完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和省部級(jí)課題60余項(xiàng),一些政策性建議受到?jīng)Q策層的關(guān)注和參考。在《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》《中國(guó)史研究》等刊物發(fā)表論文300余篇,在公共服務(wù)均等化、地方政府債務(wù)研究、中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題、財(cái)政補(bǔ)貼政策、財(cái)政體制改革、財(cái)政預(yù)算改革等方面成果頗豐。獨(dú)著和合作出版學(xué)術(shù)著作30余部。成果獲得和省部級(jí)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)特別獎(jiǎng)、一二等獎(jiǎng)10余項(xiàng)。
章新中國(guó)財(cái)政——從建立的起點(diǎn)走向改革的征程
節(jié)新中國(guó)財(cái)政的建立 / 1
一、新中國(guó)財(cái)政的奠基石1
二、新中國(guó)財(cái)政機(jī)構(gòu)的組建2
三、新中國(guó)財(cái)政體系的建立完善3
第二節(jié)邁出改革的步伐 / 4
一、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路5
二、財(cái)政邁出改革步伐5
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政改革的特點(diǎn)與意義9
第三節(jié)走上改革開(kāi)放的征程 / 10
一、改革開(kāi)放的航船起航10
二、財(cái)政是經(jīng)濟(jì)體制改革的先行者11
三、財(cái)政改革的破冰之旅12
第四節(jié)揚(yáng)起改革開(kāi)放的風(fēng)帆 / 14
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立14
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政改革的要求15
三、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的財(cái)政改革16
第五節(jié)改革征途向深入發(fā)展 / 20
一、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)20
二、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政的要求21
三、財(cái)政制度改革的深化22
第六節(jié)新時(shí)代財(cái)政改革的取向 / 25
一、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)25
二、新時(shí)代對(duì)財(cái)政改革的要求26
三、財(cái)政改革向新目標(biāo)進(jìn)發(fā)26
結(jié)語(yǔ) / 30
第二章財(cái)政體制——從統(tǒng)收統(tǒng)支到分稅制
節(jié)新中國(guó)初期統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的形成 / 32
一、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制形成的基礎(chǔ)與原因32
二、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的建立35
三、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制的意義39
第二節(jié)“分灶吃飯”財(cái)政體制的改革與結(jié)局 / 42
一、“分灶吃飯”財(cái)政體制改革的緣起42
二、“分灶吃飯”財(cái)政體制的類(lèi)型43
三、“分灶吃飯”財(cái)政體制的特點(diǎn)48
四、“分灶吃飯”財(cái)政體制的得失49
第三節(jié)“大包干”財(cái)政體制的出臺(tái)與退出 / 52
一、“大包干”財(cái)政體制改革的原因52
二、“大包干”財(cái)政體制的形式53
三、“大包干”財(cái)政體制的利弊54
第四節(jié)分稅制財(cái)政體制的建立 / 58
一、分稅制改革的深刻原因58
二、分稅制方案的制定與實(shí)施59
三、分稅制財(cái)政體制的全面改革60
四、分稅制財(cái)政體制改革的特點(diǎn)63
五、分稅制改革的意義與成效65財(cái)政預(yù)算
第五節(jié)分稅制財(cái)政體制的完善 / 69
一、“省直管縣”改革69
二、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革71
三、完善與地方財(cái)政分配關(guān)系72
四、劃分與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任74
結(jié)語(yǔ) / 84
第三章財(cái)政職能——從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到公共服務(wù)
節(jié)新中國(guó)初期的“戰(zhàn)時(shí)財(cái)政” / 85
一、戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的來(lái)源與原因85
二、戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的標(biāo)志與實(shí)施89
三、戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的意義90
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政的形成與發(fā)展 / 91
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政的確立91
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政的發(fā)展98
三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政的重要意義106
第三節(jié)公共財(cái)政的確立與完善 / 111
一、公共財(cái)政形成的原因111
二、公共財(cái)政在我國(guó)的傳播與確定113
三、我國(guó)公共財(cái)政的標(biāo)志114
四、我國(guó)公共財(cái)政的特點(diǎn)119
五、公共財(cái)政建立的意義120
結(jié)語(yǔ) / 122
第四章財(cái)政預(yù)算——從單式財(cái)政預(yù)算到公共財(cái)政預(yù)算
節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單式財(cái)政預(yù)算 / 123
一、單式財(cái)政預(yù)算的框架體系123
二、單式財(cái)政預(yù)算的格式特點(diǎn)125
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期單式財(cái)政預(yù)算的作用126
第二節(jié)從單式財(cái)政預(yù)算到復(fù)式財(cái)政預(yù)算 / 127
一、復(fù)式財(cái)政預(yù)算改革的原因127
二、復(fù)式財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)特點(diǎn)129
三、復(fù)式財(cái)政預(yù)算改革的意義與作用131
第三節(jié)從基數(shù)法到零基預(yù)算 / 133
一、零基預(yù)算改革的原因133
二、我國(guó)零基預(yù)算改革135
三、零基預(yù)算改革的成效與意義137
第四節(jié)從粗放型預(yù)算到部門(mén)預(yù)算 / 139
一、部門(mén)預(yù)算改革的原因140
二、部門(mén)預(yù)算改革的內(nèi)容141
三、部門(mén)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)145
四、部門(mén)預(yù)算改革的成效與意義146
第五節(jié)公共財(cái)政預(yù)算的形成與建立 / 148
一、公共財(cái)政預(yù)算改革途徑149
二、公共財(cái)政預(yù)算新體系152
三、公共財(cái)政預(yù)算改革的意義156
第六節(jié)向績(jī)效財(cái)政預(yù)算邁進(jìn) / 158
一、預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革的原因159
二、預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立160
三、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革成效與意義162
結(jié)語(yǔ) / 165
第五章稅收制度——從單一稅軌道轉(zhuǎn)向復(fù)合稅制
節(jié)從農(nóng)業(yè)型稅制轉(zhuǎn)為工商型稅制 / 166
一、農(nóng)業(yè)型稅制的形成與發(fā)展166
二、工商型稅制的建立與完善168
三、工商型新稅制的特點(diǎn)172
四、農(nóng)業(yè)型稅制轉(zhuǎn)為工商型稅制的原因與意義173
第二節(jié)從工商單一稅制恢復(fù)到復(fù)合稅制 / 175
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工商單一稅制的形成176
二、改革開(kāi)放后工商復(fù)合稅制的重建177
三、工商復(fù)合稅制重建的意義185
第三節(jié)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新稅制 / 188
一、稅制全面改革的原因188
二、建立以增值稅為主體的新型流轉(zhuǎn)稅制度190
三、全面性稅制改革的特點(diǎn)193
四、稅制改革的成效194
第四節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期的稅制改革 / 196
一、新形勢(shì)新問(wèn)題對(duì)稅制的挑戰(zhàn)196
二、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新稅制197
三、調(diào)整型稅制改革的特征202
四、稅制改革的評(píng)價(jià)203
第五節(jié)“新常態(tài)”下我國(guó)的稅制改革 / 206
一、“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題206
二、建立現(xiàn)代稅收制度208
三、稅制改革特點(diǎn)顯著213
四、稅制調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮214
結(jié)語(yǔ) / 217
第六章財(cái)政收入——由計(jì)劃時(shí)期的弱小到市場(chǎng)時(shí)期的壯大
節(jié)財(cái)政收入規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì) / 218
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政收入的弱小219
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政收入的高漲222
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政收入快速增長(zhǎng)224
四、“新常態(tài)”時(shí)期財(cái)政收入態(tài)勢(shì)的變化225
第二節(jié)財(cái)政收入體系發(fā)展變化 / 227
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單一收入體系228
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的多元收入體系232
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期的規(guī)范收入體系241
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期公共財(cái)政收入體系247
第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)發(fā)展變化 / 252
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)利潤(rùn)為主的收入結(jié)構(gòu)253
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期稅收為主的收入結(jié)構(gòu)255
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期稅債并重的收入結(jié)構(gòu)257
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善時(shí)期稅、債、非稅并駕的收入結(jié)構(gòu)258
第四節(jié)主要財(cái)政收入制度改革 / 260
一、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入制度改革260
二、政府債務(wù)制度的發(fā)展完善261
三、預(yù)算外收入制度改革262
四、非稅收入制度改革264
結(jié)語(yǔ) / 264
第七章財(cái)政支出——從大包大攬轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域
節(jié)財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢(shì) / 266
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政支出緩慢發(fā)展266
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政支出迅速擴(kuò)張270
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期財(cái)政支出高速增長(zhǎng)273
四、“新常態(tài)”時(shí)期財(cái)政支出達(dá)歷史高峰274
第二節(jié)財(cái)政支出體系的發(fā)展變化 / 277
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期包攬型財(cái)政支出體系277
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期新舊交替的財(cái)政支出體系282
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期財(cái)政支出體系重點(diǎn)的變化287
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期公共財(cái)政支出體系291
第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化 / 295
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)295
二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出為主結(jié)構(gòu)的延續(xù)297
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移298
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)300
五、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展的特點(diǎn)300
第四節(jié)財(cái)政支出主要制度改革 / 303
一、基本建設(shè)支出制度改革303
二、國(guó)有企業(yè)支出制度改革304
三、農(nóng)業(yè)支出制度改革305
四、教育支出制度改革307
五、社會(huì)保障支出制度改革309
六、衛(wèi)生支出制度改革311
結(jié)語(yǔ) / 312
第八章轉(zhuǎn)移支付——從調(diào)劑為主走向轉(zhuǎn)移支付
節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政分配關(guān)系的調(diào)劑 / 313
一、政府間和區(qū)域間的不均衡313
二、調(diào)劑政府間分配關(guān)系的措施316
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府調(diào)劑的特點(diǎn)319
第二節(jié)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期地區(qū)間財(cái)政分配關(guān)系的協(xié)調(diào) / 319
一、地區(qū)間財(cái)政分配關(guān)系的差距320
二、協(xié)調(diào)地區(qū)間財(cái)政分配關(guān)系的措施322
三、地區(qū)間財(cái)政分配關(guān)系協(xié)調(diào)的特點(diǎn)325
第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付制度 / 325
一、我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度的建立與完善325
二、轉(zhuǎn)移支付制度的框架體系328
三、轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)的變化336
第四節(jié)我國(guó)轉(zhuǎn)移支付運(yùn)行態(tài)勢(shì) / 346
一、轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)346
二、各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模比較354
三、對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比重357
四、對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的流向與分布358
第五節(jié)從調(diào)劑為主到轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)型的意義 / 366
一、調(diào)節(jié)方式轉(zhuǎn)型的意義367
二、轉(zhuǎn)移支付實(shí)施的效果368
結(jié)語(yǔ) / 370
第九章政府采購(gòu)——從分散封閉轉(zhuǎn)到集中公開(kāi)
節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府采購(gòu)及其影響 / 371
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府采購(gòu)372
二、政府采購(gòu)的影響與作用374
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府采購(gòu)產(chǎn)生的原因374
第二節(jié)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府采購(gòu) / 375
一、改革開(kāi)放后政府采購(gòu)的普遍性375
二、政府采購(gòu)方式及特點(diǎn)379
三、政府采購(gòu)的影響380
第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度 / 381
一、現(xiàn)代政府采購(gòu)制度的建立與實(shí)施381
二、我國(guó)政府采購(gòu)制度的框架體系383
三、我國(guó)政府采購(gòu)制度的功能385
四、我國(guó)政府采購(gòu)制度的特征386
第四節(jié)我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施狀態(tài) / 387
一、政府采購(gòu)的實(shí)施原則387
二、政府采購(gòu)規(guī)模、范圍與結(jié)構(gòu)的變化388
三、政府采購(gòu)的改革與完善394
四、政府采購(gòu)的創(chuàng)新與發(fā)展取向398
第五節(jié)我國(guó)政府采購(gòu)方式轉(zhuǎn)變的意義 / 405
一、政府采購(gòu)制度的進(jìn)步性405
二、政府采購(gòu)方式的科學(xué)性406
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性407
四、保障社會(huì)和諧的穩(wěn)定性408
結(jié)語(yǔ) / 408
第十章財(cái)政調(diào)控——從直接調(diào)控轉(zhuǎn)型到間接調(diào)控
節(jié)新中國(guó)初期平抑物價(jià)風(fēng)潮 / 410
一、新中國(guó)初期的通貨膨脹410
二、打擊投機(jī)資本平抑市場(chǎng)物價(jià)411
三、財(cái)政調(diào)控的效果與意義413
第二節(jié)“治理整頓”中的“硬著陸” / 414
一、宏觀經(jīng)濟(jì)全面升溫及其原因414
二、宏觀調(diào)控中財(cái)政政策的選擇416
三、“硬著陸”的成效與“后遺癥”417
第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“軟著陸” / 418
一、新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)升溫趨勢(shì)418
二、適度從緊的財(cái)政政策421
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”422
四、“軟著陸”成功的原因426
第四節(jié)應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的積極財(cái)政政策 / 427
一、亞洲金融危機(jī)造成的通貨緊縮428
二、積極財(cái)政政策的出臺(tái)429
三、走出通貨緊縮的陰影432
四、宏觀調(diào)控成功的原因435
第五節(jié)調(diào)控經(jīng)濟(jì)冷熱兼具的穩(wěn)健財(cái)政政策 / 435
一、宏觀經(jīng)濟(jì)冷熱兼具的復(fù)雜性436
二、穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施438
三、冷熱兼治的成效441
第六節(jié)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的擴(kuò)張性財(cái)政政策 / 443
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)443
二、擴(kuò)張性財(cái)政政策的確定446
三、率先擺脫世界金融危機(jī)的影響450
第七節(jié)新中國(guó)財(cái)政調(diào)控的轉(zhuǎn)型軌跡 / 456
一、財(cái)政調(diào)控目標(biāo)由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?57
二、財(cái)政調(diào)控手段由行政型為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)型為主457
三、財(cái)政調(diào)控方式由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接458
四、財(cái)政調(diào)控工具由簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富458
五、財(cái)政調(diào)控立足點(diǎn)由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)459
結(jié)語(yǔ) / 460
參考文獻(xiàn) / 461
后記 / 463