將民國時期的審計法律法規(guī)做一個梳理,選擇其中重要的部分編輯成冊,以供審計學(xué)人研究參考。并且,為便于讀者參考使用,特做以下說明:第一,我們將按照憲法性文件的規(guī)定、審計及相關(guān)組織法、審計法及施行細(xì)則、審計管理法規(guī)等類型編排本選編。其中,審計法規(guī)按照調(diào)整對象歸類,每個調(diào)整對象所涉及的法規(guī)按照時間先后編排。第二,法規(guī)原文大多無標(biāo)點(diǎn)符號,編輯時加上了標(biāo)點(diǎn)符號,原文“左列”一律改為“下列”。原文“右列”一律改為“上述”。第三,考慮到文本結(jié)構(gòu)和文字編排的合理性,本匯編分為上、中、下三篇,上篇“審計的憲法性規(guī)定及相關(guān)法律”由憲法性文件的規(guī)定、審計及相關(guān)組織法、審計法及施行細(xì)則三部分構(gòu)成;中篇“審計的相關(guān)法規(guī)及操作規(guī)范”由審計機(jī)構(gòu)管理法規(guī)、審計人員管理法規(guī)、審計會議管理規(guī)則、審計程序規(guī)則、巡廻與就地審計規(guī)范、專項審計規(guī)則、審計懲戒規(guī)則、審計資料處理規(guī)則、審計證件發(fā)放規(guī)則與江蘇、湖北等特殊地方審計法規(guī)等十部分構(gòu)成;下篇“審計案例”由事前審計部分、事后審計部分及稽察部分三大塊構(gòu)成。
謝冬慧,女,法學(xué)博士,南京審計大學(xué)博物館館長,審計文化與教育研究院院長,法學(xué)院教授,民國法研究中心主任,目前主要研究民國法。現(xiàn)已在《政法論壇》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文一百余篇,主持國家社科基金項目3項,出版學(xué)術(shù)專著5部,擔(dān)任全國外法史研究會理事。
上篇審計的憲法性規(guī)定及相關(guān)法律1
一、憲法性文件的規(guī)定1
(一)清末民國憲法性文件概覽1
(二)清末憲法性文件與審計1
(三)民國憲法性文件與審計2
二、審計及相關(guān)組織法20
(一)政府組織法21
(二)監(jiān)察院組織法32
(三)審計組織法40
(四)主計處組織法61
三、審計法及施行細(xì)則66
(一)審計條例及施行細(xì)則66
(二)1914年審計法及施行細(xì)則69
(三)1925年審計法及施行細(xì)則73
(四)1928年審計法及施行細(xì)則75
(五)1938年審計法及其施行細(xì)則78
(六)1940年審計法87
中篇審計的管理法規(guī)及操作規(guī)范93
一、審計機(jī)構(gòu)管理法規(guī)93
(一)北洋政府審計機(jī)構(gòu)管理法規(guī)93
(二)國民政府審計機(jī)構(gòu)管理法規(guī)113
二、審計人員管理法規(guī)137
(一)審計會計人員入職規(guī)則137
(二)審計人員培訓(xùn)規(guī)則141
(三)審計人員調(diào)研規(guī)則143
(四)審計人員服務(wù)規(guī)則144
(五)審計人員待遇規(guī)則147
(六)審計人員出差旅費(fèi)規(guī)則154
(七)審計職員請假規(guī)則158
(八)審計人員考核辦法161
三、審計會議管理規(guī)則168
(一)北洋政府時期審計會議規(guī)則168
(二)國民政府時期會議管理規(guī)則170
四、審計程序規(guī)則176
(一)各種期限規(guī)則176
(二)審計程序規(guī)則179
(三)會計審計程序辦法185
五、巡回與就地審計規(guī)范186
(一)巡回審計規(guī)范186
(二)就地審計規(guī)范195
六、專項審計規(guī)則198
(一)國庫資金審計198
(二)農(nóng)業(yè)審計206
(三)工程審計207
(四)公共審計216
(五)軍事審計226
(六)戰(zhàn)時審計230
七、審計懲戒規(guī)則233
(一)對審計官員工作失職的懲戒規(guī)則233
(二)對審計職員遺失證章的懲戒規(guī)則238
八、審計資料處理規(guī)則239
(一)審計院保管案卷暫行規(guī)則(1928年) 239
(二)審計部編輯公報規(guī)則241
九、審計相關(guān)證件規(guī)則242
(一)審計院發(fā)給核準(zhǔn)狀規(guī)則(1915年) 242
(二)單據(jù)證明規(guī)則242
(三)審計院發(fā)給審核證明書(國民政府) 245