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農(nóng)村基層黨建百問百答
本書內(nèi)容分為“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)”“發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用”“提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量”“嚴(yán)格黨的農(nóng)村基層組織生活”“規(guī)范農(nóng)村黨員發(fā)展和管理監(jiān)督”“做好農(nóng)民群眾工作發(fā)揮農(nóng)民主體作用”“堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度”七章。
該書圍繞黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從和諧鄉(xiāng)村的角度,針對農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化的問題,堅(jiān)持黨建與德治相結(jié)合,構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理架構(gòu);堅(jiān)持以理想信念和核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè);以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為涵養(yǎng),推動農(nóng)民道德建設(shè)。以農(nóng)村基層黨員干部為讀者對象,主要介紹農(nóng)村基層黨務(wù)基本知識、組織建設(shè)、日常黨務(wù)、農(nóng)村日常事務(wù)管理、如何做好農(nóng)村群眾工作、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化(愛國情懷、禮義廉恥、孝老愛親)等。
何丞,高級經(jīng)濟(jì)師,廣東省省情調(diào)查研究中心客座研究員。主持省級科研項(xiàng)目7項(xiàng),公開發(fā)表論文十余篇,5次獲“薛暮橋價格研究獎”,多項(xiàng)政策建議被政府采納轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政策。2001年編著了《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)百問百答》一書從而結(jié)緣“三農(nóng)”,長期關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,多次參與省委全會文件、省政府工作報(bào)告起草工作,F(xiàn)在主要從事經(jīng)濟(jì)形勢分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究工作。
第一章 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)
1. 如何理解我國進(jìn)入新時代“三農(nóng)”工作面臨的新形勢?
2. 為什么必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?
3. 新時代鄉(xiāng)村振興為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?
4. 鄉(xiāng)村振興為什么要加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)?
5. 什么是“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”?
6. 各級黨委和政府抓鄉(xiāng)村振興的頭等大事是什么?
7. 市縣鄉(xiāng)黨委在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中有哪些責(zé)任?
8. 中央對鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍建設(shè)有什么要求?
9. 如何提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力?
10. 為什么說村支部書記是鄉(xiāng)村振興最重要的角色?
11. 怎么讓村支部書記知道鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做?
12. 村支部書記是否可以擔(dān)任村民委員會或其他村組織負(fù)責(zé)人?
13. 加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),對村支部書記選拔任用有什么要求?
14. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處哪些鄉(xiāng)村振興中的不正之風(fēng)和腐敗問題?
15. 農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要靠什么保障?
第二章 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用
16. 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)把握的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想是什么?
17. 黨的農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興中的主要任務(wù)是什么?
18. 為什么新時代要圍繞鄉(xiāng)村振興抓農(nóng)村黨支部建設(shè)?
19. 農(nóng)村黨員干部如何成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”?
20. “頭雁工程”是指什么?
21. 農(nóng)村黨員干部如何推動鄉(xiāng)村振興?
22. 如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)?
23. 為什么說解決好“三農(nóng)”問題是農(nóng)村黨員干部的工作重點(diǎn)?
24. 怎樣發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,發(fā)揮好廣大農(nóng)村黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性?
25. 如何讓農(nóng)村文化成為鄉(xiāng)村振興的持久動力?
26. 如何發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用?
第三章 提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量
27. 什么是黨的農(nóng)村基層組織?
28. 黨的農(nóng)村基層組織的地位作用是什么?
29. 加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本要求有哪些?
30. 黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置的原則是什么?
31. 黨的農(nóng)村基層組織中黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的設(shè)立分別都有什么規(guī)定?
32. 黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)是什么?
33. 黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)是什么?
34. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是什么?
35. 村黨組織的主要職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)有哪些?
36. 流動黨員黨支部承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)是什么?
37. 農(nóng)村非公有制企業(yè)可以設(shè)立黨組織嗎?
38. 農(nóng)村非公有制企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)社會組織建立黨組織的程序是怎樣的?
39. 基層非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部的主要任務(wù)是什么?
40. 村級黨組織與其他村級組織是什么關(guān)系?
41. 怎樣劃分黨小組?黨小組是否必須有3 名以上正式黨員?
42. 黨小組的性質(zhì)和主要任務(wù)是什么?黨小組通常有哪些制度?
43. 黨小組組長的主要職責(zé)是什么?如何產(chǎn)生?任期多長?預(yù)備黨員能否擔(dān)任黨小組組長?
44. 農(nóng)村黨支部如何指導(dǎo)幫助黨小組開展工作?
45. 黨支部委員會一般設(shè)哪些委員?他們的主要職責(zé)是什么?
46. 黨的基層組織任期屆滿后,新一屆委員會能否由上級組織任命?
47. 村黨組織合并后,原來的班子成員身份是否有效?
48. 黨的基層組織換屆應(yīng)當(dāng)履行怎樣的程序?
49. 召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉有什么注意事項(xiàng)?
50. 受到黨紀(jì)處分的黨員是否可以被提名為農(nóng)村基層黨組織委員候選人?
51. 外出務(wù)工經(jīng)商人員是否可以被提名為農(nóng)村基層黨組織委員候選人?
52. 村黨組織負(fù)責(zé)人能否直接選舉?
53. 能否采用“招標(biāo)”的方式選拔村黨支部書記?
54. 上級黨組織指派的支部書記在選舉中落選怎么辦?
第四章 嚴(yán)格黨的農(nóng)村基層組織生活
55. 黨的農(nóng)村基層組織嚴(yán)格黨的組織生活應(yīng)該堅(jiān)持什么制度?
56. 村黨支部嚴(yán)格黨的組織生活要做好哪幾方面工作?
57. 什么是“三會一課”?抓好“三會一課”有哪些重要意義?
58. 開好黨支部黨員大會有什么要求?
59. 召開黨支部委員會會議要注意哪些事項(xiàng)?
60. 如何開好黨小組會?
61. 怎樣上好黨課?
62. 開好民主生活會和組織生活會有什么重要意義?
63. 開好民主生活會和組織生活會有什么基本要求?
64. 如何開好民主生活會和組織生活會?
65. 開好民主生活會和組織生活會要注意抓好哪些環(huán)節(jié)?
66. 為什么要堅(jiān)持民主評議黨員制度?
67. 民主評議黨員多久進(jìn)行一次?怎么進(jìn)行?有哪些注意事項(xiàng)?
68. 黨支部經(jīng)常開展談心談話有什么具體要求?
69. 如何組織好主題黨日活動?
70. 受到黨紀(jì)處分的黨員是否要過組織生活?
71. 如何處理長期不參加黨的組織生活的農(nóng)村黨員?
72. 村黨支部能否給參加組織生活會的農(nóng)民黨員發(fā)放補(bǔ)貼?
第五章 規(guī)范農(nóng)村黨員發(fā)展和管理監(jiān)督
73. 黨的農(nóng)村基層組織發(fā)展黨員工作的總體要求是什么?
74. 發(fā)展黨員應(yīng)著重把握哪些環(huán)節(jié)?
75. 黨的農(nóng)村基層組織發(fā)展黨員應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?
76. 新形勢下發(fā)展黨員的基本程序有哪些?
77. 28 周歲以下沒有加入共青團(tuán)的,是不是一定要先入團(tuán)才能申請入黨?
78. 外出務(wù)工經(jīng)商人員和自謀職業(yè)者要求入黨,應(yīng)向戶籍地還是外出地的黨組織提出申請?
79. 預(yù)備黨員的預(yù)備期應(yīng)從何時起算?
80. 如何做好長期在外務(wù)工的預(yù)備黨員的教育和考察工作?
81. 黨的農(nóng)村基層組織如何扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)
教育常態(tài)化制度化?
82. 如何引導(dǎo)黨員做到“四個合格”?
83. 黨的農(nóng)村基層組織加強(qiáng)黨員管理有何重要意義?
84. 黨員管理的基本任務(wù)是什么?
85. 黨員管理的基本要求是什么?
86. 黨支部如何處置不合格黨員?
87. 黨組織對流動黨員的基本要求是什么?
88. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣加強(qiáng)對外來流動黨員的管理?
89. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣加強(qiáng)對外出務(wù)工經(jīng)商等流動黨員的管理?
90. 流動黨員應(yīng)參加哪里的黨組織選舉?
91. 發(fā)放《流動黨員活動證》需要注意哪些問題?哪些情況不能使用該證?
92. 黨員交納黨費(fèi)有何要求?黨支部如何進(jìn)行黨費(fèi)的收繳和管理?
93. 在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的黨員如何交納黨費(fèi)?
94. 流動黨員外出期間如何交納黨費(fèi)?
95. 外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村黨員一段時間沒有交納黨費(fèi),如何處理?
96. 黨的農(nóng)村基層組織如何嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律?
97. 如何理解和領(lǐng)會中央八項(xiàng)規(guī)定精神?
98. 農(nóng)村黨員干部如何貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神?
99. 如何從根本上解決農(nóng)村黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題?
100. 農(nóng)村黨員干部為什么要自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督?
第六章 做好農(nóng)民群眾工作 發(fā)揮農(nóng)民主體作用
101. 鄉(xiāng)村振興路上如何實(shí)現(xiàn)干群一條心?
102. 如何引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事?
103. 鄉(xiāng)村黨員干部如何干實(shí)事得民心?
104. 如何做好農(nóng)民群眾的思想政治工作?
105. 農(nóng)村思想政治工作的主要內(nèi)容是什么?
106. 農(nóng)村黨員干部調(diào)解村民糾紛有哪些技巧?
107. 如何理解黨的信訪工作?黨的信訪工作的主要內(nèi)容是什么?
108. 農(nóng)村黨員干部要引導(dǎo)群眾在信訪活動中避免出現(xiàn)哪些情況?
109. 怎樣減少農(nóng)民上訪?
110. 如何構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系?
111. 農(nóng)村黨員干部密切聯(lián)系群眾有什么訣竅?
112. 農(nóng)村黨員干部怎樣與農(nóng)民朋友“拉家!保
第七章 堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度
113. 什么是重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度?
114. 黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示哪些事項(xiàng)?
115. 黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告哪些事項(xiàng)?
116. 黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級黨組織報(bào)備哪些事項(xiàng)?
117. 黨的農(nóng)村基層組織怎樣向上級黨組織寫請示?
118. 上級黨組織怎樣寫批復(fù)?
119. 怎樣寫組織鑒定?
120. 怎樣寫黨紀(jì)處分決定?
121. 怎樣起草黨的委員會工作報(bào)告?
122. 怎樣寫發(fā)展黨員公示?
123. 怎樣寫入黨介紹人意見?
124. 怎樣寫“支部大會通過接收申請人為預(yù)備黨員的決議”?
125. 怎樣寫“支部大會通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的決議”?
126. 怎樣寫《入黨志愿書》中“上級黨組織指派專人進(jìn)行談話情況和對申請人入黨的意見”?
127. 怎樣寫接收預(yù)備黨員的審批意見?
128. 怎樣寫“支部大會通過延長預(yù)備黨員預(yù)備期的決議”?
129. 怎樣寫“支部大會通過取消預(yù)備黨員資格的決議”?
后記
1. 如何理解我國進(jìn)入新時代“三農(nóng)”工作面臨的新形勢?
中央認(rèn)為,2019—2020 年是全面建成小康社會的決勝期,“三農(nóng)” (農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下,做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用,為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動,為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在中國特色社會主義新時代,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,有社會主義的制度優(yōu)勢,有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,有歷史悠久的農(nóng)耕文明,有旺盛的市場需求,完全有條件、有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2. 為什么必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?
黨的十八大以來,我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第一條就明確,農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位,是全黨工作的重中之重。
進(jìn)一步解決好“三農(nóng)” 問題,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先,這是全面建成小康社會的必然要求;仡櫚雮多世紀(jì)以來我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷程,可以清楚地看到,正確認(rèn)識和處理農(nóng)民問題,始終是決定黨的事業(yè)勝利和發(fā)展的一個根本問題。新中國成立以來,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)體系的形成作出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時代以后,因?yàn)榉N種原因,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展相對滯后,因此,我國的改革首先是從農(nóng)村開始的。
其次,這是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。民以食為天,農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平,無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,就是要把擴(kuò)大投資需求和擴(kuò)大消費(fèi)需求緊密結(jié)合起來,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),將“輸血”和“造血”相結(jié)合,千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)村消費(fèi)在整個國民消費(fèi)中的比重。
最后,這是確保國家長治久安的必然要求。對于我們這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家來說,保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)牢固就難以筑起參天的社會主義大廈?傊,我們必須從決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新高度,深刻認(rèn)識“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性,下更大的氣力做好鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。
3. 新時代鄉(xiāng)村振興為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是鄉(xiāng)村振興的基本原則,必須毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī),確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),也是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。
黨的十九大報(bào)告指出:黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面” 戰(zhàn)略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
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